福清市建筑垃圾资源化处理厂（装修垃圾）

招标文件答疑纪要（一）

各投标人：

福清市城市管理和综合执法局组织的福清市建筑垃圾资源化处理厂（装修垃圾）（招标编号:E3501810102802344001），现就投标人提出的疑问，答复如下：

一、问题：福州招投标平台的保证金形式现已推行“银行保函”“担保保函”“保险保函”等形式，为什么本项目电子保函只能采用银行电子保函形式呢？

回复：（1）本项目保证金形式增加：“担保保函”和“保险保函”以及“年度投标保证金”形式，均予以认可，具体如下：

①工程担保公司出具的担保保函形式：采用工程担保电子保函的，担保保函文件应满足福建省地方标准DB35/T2055-2022《政务服务公共资源交易电子保函数据规范》要求，且能够通过互联网无需任何授权即可在相应工程担保公司的官方网站验证真伪，并在保函上写明网址，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。

投标人向担保公司缴交的保函费用，应在投标截止时间之前从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式汇到担保公司账户，并应在电汇或银行转账单上注明招标项目编号。

②保险公司出具的投标保证保险形式：投标保证保险的保险条款须经中国银保监会或原中国保监会批准或备案。投标保证保险应为先行赔付、后续追偿的见索即付保单。

投标人向保险公司缴交的保费，应在投标截止时间之前从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式汇到保险公司账户，并应在电汇或银行转账单上注明招标项目编号。

投标保证保险能够通过互联网且无需任何授权即可在相应保险公司的官方网站验证真伪，并在保函上写明网址，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。

③年度投标保证金形式：投标人须按榕建规〔2022〕3号文规定交存年度投标保证金，单项工程项目投标保证金金额超过投标人交纳的年度投标保证金金额的，投标人应按提交现金形式投标保证金的规定将投标保证金金额予以补足，否则视为不响应招标文件的要求，资格审查不合格。《福州市建设工程年度投标保证金收讫证明》在开标当日应未失效，否则视为不响应招标文件的要求，资格审查不合格。

（2）投标保证金证明材料提交形式：①将电汇或银行转账单、银行保函、担保保函、保险凭证、年度投标保证金凭证的扫描件作为投标文件的组成部分。

②投标人以电子投标保函提交形式提交投标保证金的：应符合福州市公共资源交易服务中心及福州市电子招投标交易平台有关规定。投标人采用电子保函应由与福州市公共资源交易服务中心签署了电子保函服务平台相关协议的机构开函，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。福州市电子招投标交易平台对电子保函进行在线验证，电子保函以福州市电子招投标交易平台电子保函在线验证结果为准。投标人开具的电子保函在线验证未通过的，视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。开具电子保函的费用由投标人自理。

（3）保函参考格式详见本答疑纪要 附件1 保函参考格式。

二、问题：招标文件招标公告-二、投标人的资格要求-（5）运营业绩中提出：-投标人需提供通过环保设施（环评）验收的证明材料扫描件或处理厂的资源化产品销售发票扫描件（本项目招标公告发出之日前六个月（不含发出时间的当月）中任意连续三个月处理厂销售资源化产品的发票，附上三张开票日期不在同一月份的发票同时附上税务网站发票查验截图扫描件）提供的销售资源化产品的发票中同时体现了：投标人名称、开票日期及资源化产品（如再生骨料、回填水稳材料、建设用再生机制砂等）是否即可以认定，请予以明确。

回复：予以认可，具体按照招标文件要求执行。

三、问题：招标公告投标人的资格要求以及第六章评标细则中商务评分中多次提到相关项目需要提供发改部门出具项目审批或核准和备案材料或环保部门出具的环评批复材料扫描件等字眼。 但某些地区相关批复或环评批复并非由发改或环保部门出具，而是由其他政府行政机构如行政审批局出具，如：行政审批局出具，此类批复是否可以满足投标要求，请予以明确。

回复：政府相关有权职能部门出具的批复予以认可。

四、问题：招标文件内容： 第六章评标细则-四、详细评审-4.2（1）商务部分评分-2.1标准制定及2.5企业荣誉中关于固体废弃物处理或处置相关的定义为：固体废弃物包括：垃圾、生活垃圾、工业垃圾（包括： 废渣或炉渣）、建筑垃圾、农业垃圾。废弃物处理或处置相关（包括其处理、处置有关的环节、设备） 疑问：相关内容如：固体废弃物处理厂环保检测要求，垃圾焚烧尾气或污水处理设备、垃圾填埋场渗沥液处理技术、垃圾填埋场污染防控技术等是否算是固体废弃物处理处置相关的环节、设备，请招标代理予以明确。

回复：予以认可，具体按照招标文件要求执行。废弃物处理相关指废弃物处理相关（包括其处理、处置有关的环节、设备），标准名称需能直接体现相关性，否则不予认定。

五、问题：招标文件内容：第六章评标细则-四、详细评审-4.2（1）商务部分评分-4.2信用评级状况中提出：提供该评估机构取得经中国人民银行核准或备案从事企业信用等级评估的相关证明资料扫描件 疑问： 因中国人民银行内部管理要求，许多评估机构获得的备案是有中国人民银行下属支行办公室发出的，且落款盖章一般为：中国人民银行某支行下属的相关职能部门。该类文件是否可以满足评标需求，请招标代理予以明确。

回复：满足要求。

六、问题：招标文件内容： 第二章投标人须知-4,6项目建设管理方案编制要点及要求中提出：具体参数指标参考本项目可行性研究报告数据。疑问：建设方案的初步设计方案中，总图、车间设置及总投资是否可以适当进行优化，请招标代理予以明确。

回复：在满足规划指标要求的情况下，可以适当进行优化。

七、问题：招标文件内容： 第一章招标公告-二、投标人的资格要求-（8）投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。被列入名单的，响应文件无效。投标人须提供通过 “ 信用中国” 网站（www.creditchina.gov.cn ）和 “中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询其上述信用记录，并附信用信息查询结果网页打印件或截图（均须注明网址）。（若为联合体投标的，联合体所有成员须满足本条款要求）。（9）投标人不得被列为“失信被执行人”，投标人（不包括其分支机构）若被列为“失信被执行人”的，其投标申请将被评审小组予以否决。投标人须提供通过全国法院 失信被执行人名单信息公布与查询平台（网址：zxgk.court.gov.cn/shixin/）查询其是否被人民法院列为“失信被执行人”，并附查询结果网页打印件或截图（均须注明网址）。（若为联合体投标的，联合体所有成员须满足本条款要求）。疑问：第八条提到的“投标人须提供通过“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）查询失信被执行人。在该网站查询失信被执行人就会跳转到“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台（网址： zxgk.court.gov.cn/shixin/）”，与第九条描述重复，如何提供失信被执行人查询结果，请招标代理予以明确。

回复：失信被执行人查询结果以“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台（网址： zxgk.court.gov.cn/shixin/）”为准。对于失信被执行人查询结果可仅提供“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台（网址： zxgk.court.gov.cn/shixin/）”的查询结果证明。

八、问题：招标文件内容： 招标文件要求提供“施工负责人”、“设计负责人”、“运营负责人”。 疑问： 电子文件用制作文件打开后，在“唱标信息”需填写“项目负责人”，该模块需同时填写“施工负责人”、“设计负责人”、“运营负责人”三人，还是仅需填写任意一人，请招标代理予以明确。

回复：填写任意一人均可。

九、问题：招标文件内容： 第五章投标文件格式（资格商务部分）-一、投标函中写明“特许经营期装修垃圾处理费用总金额为___万元”；第五章投标文件格式（资格商务部分）-投标报价明细表中特许经营期装修垃圾处理费总金额单位也为“万元”，并要求保留到小数点后两位。疑问： 电子文件用制作文件打开后，在“唱标信息”中投标总报价单位为“元”。报价单位应以何为准，其报价总额最终是精确至“元”还是“万元并保留小数点后两位”，请招标代理予以明确。

回复：在投标函中特许经营期装修垃圾处理费用总金额的报价按照“万元”单位填报价格，并要求保留到小数点后两位。

在“唱标信息”中投标总报价按照投标函中特许经营期装修垃圾处理费用总金额换算至“元”后进行填报。

十、问题：投标人须知前附表4.3.3。签字或盖章特殊要求：除另有说明外，“第五章 投标文件格式”中要 求盖单位公章是指加盖独立投标人或联合体牵头人的电子印章。投标文件中需要人员签字或盖章的地方可上传签字或签章后扫描件或盖该人员电子印章。联合体其他成员应提供的文件则联合体其他成员盖该 单位公章后扫描件或盖该单位电子公章，评标委员会在评审过程中给予认可。 但电子文件用制作文件打开后，在“唱标信息”需填写联合体成员信息，该模块仅需指加盖独立投标人或联合体牵头人的电子印章，还是需要一并加盖联合体其他成员电子印章，请予以明确。

回复：仅加盖独立投标人或联合体牵头人的电子印章。

十一、问题：招标公告-二、投标人的资格要求及第六章评标细则-四、详细评审-4.2（1）商务部分评分-1.2专业运营能力-运营业绩中均提出了运营业绩要求。两者是否可以重复认定，请予以明确。

回复：允许重复认定。

十二、问题：招标文件内容：第一章招标公告-二、投标人的资格要求-（5）运营业绩要求中提出，要发改部门出具项目审批或核准和备案材料或环保部门出具的环评批复材料扫描件。另后续第六章 评标细则-四、评分办法-（1）商务部分评分中也多次提到需要运营、设计及总承包业绩需要提供发改部门出具项目审批或核准和备案材料或环保部门出具的环评批复材料扫描件。 疑问：因早期特许经营项目相关审批批复或环评批复的批给单位是政府单位，并非特许经营单位，因此请代理明确相关批复对批给单位是否有要求。

回复：无要求，项目立项证明或环保部门出具的环评批复无需批复给投标人。

十三、问题：招标文件内容：第五章投标文件格式（资格商务部分）-三、投标人资格和商务证明文件-3-8 其他证明资料和文件-联合体协议书-五、联合体各方约定中提出：联合体成员中仅允许一家单位独立承担设计、施工中的工作，不能有多家单位同时负责上述同一项工作。 疑问：该表述是否为必须由联合体中的一家单位同时负责设计、施工工作，亦或是设计和施工工作可分别由联合体中的两家（有相应资质）单位分别独立承担即可？请予以明确。

回复：联合体中的一家单位同时负责设计、施工工作，或设计和施工工作分别由联合体中的两家（有相应资质）单位分别独立承担，均满足要求。不允许两家及以上单位同时负责设计工作或同时负责施工工作。

本答疑纪要（一）作为《招标文件》的组成部分，本答疑纪要（一）若与《招标文件》有不同之处，以本答疑纪要（一）为准。

招标人：福清市城市管理和综合执法局

招标代理：福建省闽招咨询管理有限公司

2025年5月6日