智慧新华文化产业园项目（一期）全过程工程咨询

答疑纪要及补充通知（一）

 

各投标人：

智慧新华文化产业园项目（一期）全过程工程咨询（招标编号：E3501110102802057001），现就投标人对招标文件的有关疑问的答复和招标文件的内容补充如下：

一、答疑纪要

1、在已经要求企业类似工程业绩的基础上，又设置项目总负责人3类似工程业绩得满分的情况，违反《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，严重排斥、限制潜在投标人投标，属于为特定企业量身定做，严重违反相关法律法规。

答复：根据《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），“工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验”，招标文件该评分项的设置未违反相关规定，不存在为特定企业量身定做的情况，按照招标文件执行。

2、项目管理机构中出现项目总负责人一人多证情况，违反《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》严重排斥、限制潜在投标人投标，属于为特定企业量身定做，严重违反相关法律法规，请行政监督部门给予监督并要求招标人整改。

答复：招标文件该评分项的设置符合本招标项目的具体特点和实际需要且与合同履行相关，不存在排斥、限制潜在投标人投标和为特定企业量身定做的情况，按照本答疑纪要及补充通知（一） 二、补充通知第2点执行。

3、企业综合实力：“独立投标人或联合体牵头人同时具备①工程设计综合甲级资质或工程设计建筑行业甲级资质或工程设计建筑行业(建筑工程)专业甲级资质②)工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类(岩土工程)甲级资质或工程勘察专业类(岩土工程(勘察))甲级资质③工程监理综合资质或工程监理房屋建筑工程甲级资质}得1分”若与联合体牵头人为同一集团公司全资子公司具备上述资质是否满足要求？工程勘察作为全过程工程咨询中最早结束任务，并且比重最低的工作内容，省内满足该项目要求的且信用分高的企业几乎没有，明显属于设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：根据发改投资规〔2019〕515号文件中“鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性”及“工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施”的有关规定，招标文件该评分项的设置符合本招标项目的具体特点和实际需要且合同履行相关，按照招标文件执行。你方提出的“若与联合体牵头人为同一集团公司全资子公司具备上述资质”不符合上述评分项的得分要求。

4、第三章评标办法（无固定范本-综合评分法）2.2.4企业信用评价（5分），信用分比例为勘察设计（2）；监理（2）；造价（1），不符合近期关于全过程项目信用分勘察设计（1）；监理（1）；造价（1）要求，建议修改。

答复：招标文件该评分项的设置未违反相关规定，按照招标文件执行。

5、项目不包含施工内容，设置一级注册建造师，项目负责人设置为多证加分，分值权重大，明显为特定公司特定人员特设条件，是福州市招标文件编制负面清单禁止设定条件：设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，排斥潜在投标人。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一） 一、答疑纪要第2点的答复。

6、拟派项目总负责人资格要求：须具备合格有效的一级注册建筑师执业资格或一级注册结构工程师执业资格或注册监理工程师（房屋建筑工程专业）执业资格或一级注册建造师（建筑工程专业）执业资格或国家注册造价工程师执业资格或一级注册造价工程师执业资格，并具备工程类高级工程师及以上职称。评分表项目管理机构：1、项目总负责人同时具备合格有效的一级注册建筑师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师中的任意2项证书的得2分，同时具备其中任意3项及以上证书的得3分。问题1：资格要求中项目总负责人可以是一级注册结构工程师，但评分表中却故意将一级注册结构工程师执业资格去掉，前后矛盾，有故意为之而排斥竞争对手的嫌疑，建议在评分表项目管理机构项目总负责人的资格中增加一级注册结构工程师执业资格。问题2：此处拟派项目总负责人资格要求同时满足3项以上注册资格，让设计人员既当监理又当造价人员有可能吗？严重不符合常理，明显为某个设计院量身定做，如某设计院就同时具备一级注册建造师、国家注册监理工程师、国家一级注册造价工程师、国家注册咨询工程师等注册资格人员。建议修改为：项目总负责人同时具备合格有效的一级注册建筑师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师、一级注册结构工程师、注册咨询工程师（投资）中的任意2项证书的得3分。二、投标报价评分：全过程工程咨询服务费总额即为固定报价，符合投标报价要求的得满分60分，其他投标报价均不得分。问题：投标报价设置成固定报价，明显是为了保护商务得分占优势的某个设计院，有违公平公正竞争原则。建议投标报价分设置浮动区间按公式进行评分。

答复：①本项目招标文件要求项目总负责人应兼任项目管理负责人，根据发改投资规〔2019〕515号文件中“全过程咨询服务单位应根据项目管理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员”的有关规定，招标文件设置的项目总负责人相关注册执业资格证书加分项符合本招标项目的具体特点和实际需要且与合同履行相关，不存在排斥、限制潜在投标人投标和为特定企业量身定做的情况，按照本答疑纪要及补充通知（一） 二、补充通知第2点执行；②本项目招标文件投标报价的评分设置未违反相关规定，按照招标文件执行。

7、评标办法前附表2.2.4中项目管理机构“1、项目总负责人同时具备合格有效的一级注册建筑师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师中的任意2项证书的得2分，同时具备其中任意3项及以上证书的得3分。本小项满分3分”，此条实际对项目负责人提出了需同时具备三本注册证书的苛刻要求，证书选择范围亦过于局限，且结合项目总负责人类似工程业绩“项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项全过程工程咨询类似项目业绩（服务内容至少应包含项目管理、工程勘察、工程设计（或设计咨询）、工程监理、工程造价咨询其中的4项服务内容）的，得1分。本小项满分3分。①全过程工程咨询类似项目业绩认定标准：工程费用（或建安费用）不低于20000万元（含本数）或总建筑面积不小于20000平方米（含本数）的公共建筑”，综合评判存在排斥潜在投标人或为某公司量身定做的嫌疑，有违公平、公正、公开的招标原则。建议修改为：项目总负责人具备有效的一级注册建筑师、一级注册建造师（建筑工程专业）、一级注册结构工程师、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级册造价工程师、全过程工程咨询师（高级）证书中的任意2项证书的得3分。

答复：根据发改投资规〔2019〕515号文件中“全过程咨询服务单位应根据项目管理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员”和“工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验”的有关规定，招标文件设置的项目总负责人具备相关注册执业资格证书和类似工程经验作为加分项符合本招标项目的具体特点和实际需要且与合同履行相关，不存在排斥、限制潜在投标人投标和为特定企业量身定做的情况，按照招标文件及本答疑纪要及补充通知（一） 二、补充通知第2点执行。

8、招标文件“项目管理机构”第一项“项目总负责人同时具备合格有效的一级注册建筑师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师中的任意2项证书的得2分，同时具备其中任意3项及以上证书的得3分”设置不合理，同时满足该项证书加分要求的，并符合“项目总负责人类似工程业绩”要求的，福建省内设计单位寥寥无几，如此设置明显为量身定做，排斥潜在投标人的嫌疑，违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例中第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，强烈要求修改对项目总负责人的注册证书加分条件，并增加注册咨询工程师（投资）、一级注册结构工程师等注册证书进行加分。建议修改为：项目总负责人同时具备合格有效的一级注册建筑师、一级注册结构工程师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师、注册咨询工程师（投资）中的任意2项证书的得3分。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一） 一、答疑纪要第7点的答复。

9、综合评分法的商务部分的“项目总负责人类似工程业绩”要求承接过3项全咨业绩（符合指标及服务内容具体要求）的才能得满分，企业业绩和项目总负责人业绩不可重复计算。且“项目管理机构”中对“项目总负责人”要求同时具备一级注册建筑师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师其中任意3项及以上证书的才能得满分。根据《福建省全过程工程咨询试点工作方案》：“担任全过程工程咨询项目的项目负责人应当具有与委托内容相适应的注册咨询工程师（投资）、注册城市规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等一项或多项国家（一级）注册执业资格。”仅限于上述四本注册证书进行加分存在排他性。对项目总负责人要求如此之高明显不合理，能够派出项目总负责人同时符合上述业绩及证书要求的福建省内设计单位仅有少数企业，涉嫌排斥潜在投标人，请予以修正。建议修改为：项目总负责人同时具备合格有效的一级注册建筑师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师、一级注册结构工程师、注册咨询工程师（投资）中的任意2项证书的得3分。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一） 一、答疑纪要第7点的答复。

10、对于项目建设指标中：行政办公及生活服务设施用地面积占总用地面积比例为6.3%，不超过项目总用地面积的7%，行政办公及生活服务设施建筑面积占总建筑面积比例为19.0%，不超过总建筑面积的20%，均满足《福建省城市规划管理技术规定》相应规范要求。是否应根据现《福州市国土空间规划管理技术规定》（试行）2024年5月版第三十六条规定调整为：工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积（按对应建筑基地面积计算）不得超过总用地面积的15%，工业项目所需行政办公及生活服务设施建筑面积不得超过总建筑面积的30%。

答复：投标人应根据现行有关规定执行。

11、行政办公楼现设计在整组建筑的北侧，整个厂区的中部主要出入口靠近公交车站，是否会影响出入口的交通组织？

答复：厂区中部为控规要求的预留通道，投标人应根据相关规范执行，出入口设置应符合公交车站退让相应间距要求。

12、根据建筑方案，主要单体为仓储厂房功能及配套办公、研发楼，安全等级是否按二级考虑？

答复：按相关规范执行

13、室外地面仅考虑5kN/m2活荷载,车道处还应考虑消防车荷载。当有超大层高（如高架库类型）情况的货物堆放时，室内顶板是否需要根据货架实际承载来考虑地面荷载，需明确。

答复：施工图阶段按需求考虑设计。

14、结构第（九）点中，对于地面使用荷载较大，若场地存在软弱土层，在需要的部位（如仓储、厂房底层及局部园区道路等），是否采用水泥搅拌桩或高压旋喷桩进行处理，或者在底层做结构板来承担荷载？

答复：投标人应根据后续地质勘察报告整体考虑设计。

15、给排水专业：

（1）办公区域热水量需求一般不大，核实热水用水标准及热水量大小是否有必要设置全日制集中热水系统？

答复：施工图阶段按需求考虑设计。

（2）高层建筑的配电房应配置气体灭火系统，可研未见该部分消防内容。

答复：施工图阶段按相关规范设计。

（3）本项目有海绵城市设计要求，估算表是否包含此项费用？

答复：项目总投资内统一考虑。

（4）室外绿化浇洒应采用高效节水灌溉方式，是否含该部分费用？

答复：项目总投资内统一考虑。

16、暖通专业：消防章节需增加厂房的排烟设置措施和地下机动车库排烟设置措施。

答复：施工图阶段按相关规范设计。

17、电气专业：

（1）用电量均偏小，是否调整？

答复：施工图阶段按相关规范设计。

（2）通信机房面积偏小，应满足面积不小于60平方米；电视机房面积不应小于15平方米；

答复：投标人方案阶段按相关规范设计。

（3）电力部门是否需要设置环网室？

答复：投标人方案阶段按相关规范设计。

（4）变电所面积、负荷计算概念方案本与可研中不统一，需明确；

答复：投标人方案阶段按相关规范设计。

（5）是否需要太阳能系统方案，需明确；

答复：投标人方案阶段按相关规范设计。

（6）缺夜景方案，需明确。

答复：投标人方案阶段按相关规范设计。

18、估算编制说明

（1）未见装配式建筑和园林绿化预算定额，需明确。

答复：投标人方案阶段按相关规范设计。

（2）未见项目中不包括建设内容的说明，如厨房设备、分体空调、家具和办公设备、工艺设备等，需明确。

答复：施工图阶段按具体需求设计。

19、工程费用

（1）是否采用装配式建筑？

答复：投标人方案阶段按相关规范设计。

（2）桩基础按地下室面积为基数测算不合理，是否按总建筑面积？

答复：施工图阶段按相关规范设计。

（3）土方、地下室一般土建、外立面和造价指标是否偏低？

答复：项目总投资内统一考虑。

（4）夜景照明、标识系统和光伏发电系统是否考虑？

答复：施工图阶段按相关规范设计。

（5）根据建设方案空调设计说明，配套办公楼及配套研发楼采用集中式空调系统，暖通造价指标180元/m2偏低较多，如何考虑？

答复：项目总投资内统一考虑。

20、工程建设其他费用

（1）未见水土保持方案编制费、地质灾害风险评估费、第三方检测费，需明确；

答复：项目总投资内统一考虑。

（2）建设单位管理费计算基数应扣除管理费本身，需明确；

答复：按照招标文件执行。

（3）是否是两路供电，如有须补充计取高可靠性供电费。

答复：投标人方案阶段按相关规范设计。

二、补充通知

1、根据《福建省住房和城乡建设厅关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》（闽建筑〔2017〕9号）“公共建筑涵盖范围，依据《福建省建筑装修管理暂行办法》规定”，进一步明确本项目招标文件中的“公共建筑”包括办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房。公共建筑与非公共建筑混和建设的项目业绩不符合本项目招标文件要求。

2、招标文件第三章 评标办法（无固定范本-综合评分法）第一节 评标办法前附表2.2.4商务部分中的“项目管理机构”评分因素修改为：

（1）项目总负责人具备合格有效的一级注册建筑师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师中的任意1项证书的得1分，同时具备其中任意2项证书的得1.5分，同时具备其中任意3项及以上证书的得2分。本小项满分2分。

（2）工程勘察负责人、工程设计负责人、工程监理负责人、工程造价咨询负责人均具备有效的工程类相关专业的高级工程师及以上职称的，得2分。本小项满分2分。

本答疑纪要及补充通知（一）内容若《招标文件》中有多处出现，则相应修改。答疑纪要及补充通知（一）作为本项目《招标文件》的组成部分，与《招标文件》有不同之处的以本答疑纪要及补充通知（一）为准。本答疑纪要及补充通知（一）同时在福建省公共资源交易电子公共服务平台（https://ggzyfw.fujian.gov.cn/）、福州市电子招投标交易系统（https://fzztb.fzsggzyjyfwzx.cn）、福州市建设工程招标投标信息网（https://fzzbt.portal.zhiguangong.com/）上发布，请投标人自行查阅、下载。

特此通知！

 

招标人：福建新华发行（集团）有限责任公司

招标代理：福建省闽招咨询管理有限公司

2024年12月24日