福州市轨道交通2号线东延线一期工程（土建施工）

答疑纪要及补充通知(一)

各投标人：

我司组织的 福州市轨道交通2号线东延线一期工程（土建施工）（招标编号：E3501000102100559002），现就投标人疑问和招标文件有关事宜补充通知如下：

对投标人有关异议的答复

招标文件有如下条款： 1、招标文件P463通用本补正数据标第5点（5）条中有如下描述： 独立投标人或联合体其中一方具备：①自有或直接占股不少于50％可承担本项目的主要预制混凝土构件或钢结构生产供应商，且②该独立投标人或该联合体成员方同时被列入住房城乡建设部办公厅认定的装配式建筑产业基地名单【应如实提供满足上述要求的相关证明材料，否则不得分】的，得2分。注：上述主要预制混凝土构件或钢结构生产供应商应取得设区市建设行政主管部门建筑业处（科）备案证明及列入福建省住房和城乡建设厅办公室公布的福建省装配式混凝土部品部件生产企业名单（闽建办筑［2018］7号、闽建办筑［2018］24号、闽建办筑［2019］4号、闽建办筑［2019］9号、闽建办筑［2020］3号、闽建办筑［2020］4号、闽建办筑［2021］2号文件、闽建办筑［2021］3号文件、闽建办筑［2021］5号文件，闽建办筑[2021]6号文件（招标公告发布之日前若有发布新文件的均有效）的。 2、招标文件P9投标人须知前附表13项4.1/4.2条款“类似工程业绩”要求：1个；“类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的投标人的“类似工程业绩”要求独立投标人或联合体牵头人提供的单项合同金额20亿元及以上的国内（不含港澳台）城市轨道交通工程车站和区间工程施工业绩（合同中应同时包含土建、风水电及装修）（以联合体方式承担的类似工程业绩，只计为联合体牵头人的类似工程业绩，不作为联合体其他成员的类似工程业绩）。 3、招标公告“3.7其它资格要求”中联合体规定：联合体家数不超过 3 家。联合体协办方应为联合体牵头人全资的子公司或其全资子公司对外投资并实际控制的子公司。承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司（以上统称关联企业，国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均属于本条规定的‘母公司’，其一级子公司属于关联企业），不得同时（含不能以非同一联合体方式）参与本项目的投标。 异议：以上1、2、3条款明显存在设立专项条件排斥潜在投标人投标资格，缺乏竞争性。请招标人仔细审查。

答：①要求主要预制混凝土构件或钢结构生产供应商列入住房城乡建设部办公厅认定的装配式建筑产业基地名单未违反相关规定。②类似工程业绩规模及指标设置均未超出本项目规模及范围，未违反相关规定。③联合体家数及相关要求未违反相关规定。按招标文件执行。

提问：报价得分中“|Ai-评标基准价|÷评标基准价）×100×Q×0.4，造成报价得分偏差较小，与省厅规定范本严重冲突，请招标人审查。

答：投标报价得分计算式的设置未违反上位法相关规定。按招标文件执行。

商务文件投标格式P460“备品备件及专用工器具费用明细表”注：1、投标人必须根据招标文件中用户需求注明的设备主材费的要求列出构成供货范围内的所有备品备件的明细清单。 异议①：在现有资料中未找到用户需求书，请问是否提供？异议②：请招标人及代理明确这里“用户需求”所指的具体内容。异议③请招标人及代理明确需要提供的备品备件的明细清单。

答：用户需求书详见附件。备品备件及专用工器具费用明细按用户需求书中的“备品备件表”及“专用工具表”计列，数量不少于1，由投标人根据经验自行填写。

招标文件P463“通用本补正数据表”第3条“若投标人承诺本项目实施装配式建筑，需提供承诺书”。 异议：承诺书的格式未提供，请问是否提供承诺书格式？承诺书是放在资格文件中还是商务文件中？请问，是否承诺书是否由投标人自拟，由独立投标人或联合体牵头人盖章提交即可？承诺书是放在资格文件中，还是放在商务文件中？

答：根据合同专用条款第3.1条“承包人的一般义务”第（10）款明确“若发包人提出部分车站采用装配式施工，承包人应无条件配合”。因此《装配式承诺书》属于投标人必须承诺格式条款，属于投标文件格式之一。《装配式承诺书》格式详见附件，文件编制节点为：投标文件格式中“商务文件”第四点“其他资料”。

计算评标基准价的控制价下浮时明确要扣减甲供材料费， 质疑：请明确本项目是否有甲供材料，如有，请提供甲供材料表。

答：按招标文件执行，本项目无甲供材料。

招标文件P32页，危大工程清单中，备注内容“由施工单位补充”，而投标须知前附表明确不需要编投技术文件。 质疑：是否可以理解为危大工程清单中“由施工单位补充”是在中标后提供？请明确。

答：招标文件第7章 技术标准和要求 第6节 其他要求14.1 2号线东延线一期危大工程清单，备注中“……施工单位可根据实际情况补充……”，投标人应根据经验填写，并在实施过程中根据实际情况进行更新。

能否提供本标段盾构机施工总体筹划图。

答：本项目招标图纸详见附件。

提问：根据以往福州市轨道交通同类型项目关于联合体协办方的要求：联合体协办方应为联合体牵头人绝对控股（联合体牵头人持有三分之二以上表决权）的子公司或其绝对控股的子公司对外投资并持有三分之二以上表决权的子公司，但本招标文件要求联合体协办方应为联合体牵头人全资的子公司或其全资子公司对外投资并实际控制的子公司，请问这点的依据是什么？

答：详见异议回复第一条第③点。

提问：福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件范本：以联合体参与投标的，投标人的企业季度信用得分按具有规定资质的联合体各方中的最低企业季度信用得分确定。为何本招标文件要求投标人的企业季度信用得分按联合体各方中市政公用工程施工总承包最低资质的联合体成员中的企业季度信用得分确定？

答：本项目工程类别为市政公用工程，且3.3条款明确“承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，以联合体各方中市政公用工程施工总承包最低资质确定企业季度信用得分并未违反相关规定。

本招标项目要求投标人须具备有效的不低于壹级住建部颁发有效的市政公用工程施工总承包和建筑工程施工总承包一级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》。（无需资质的项目，从其规定）。 提问：根据以往福州市轨道交通同类型项目，投标人均只要求不低于一级市政公用工程施工总承包，且本项目工程类别为市政公用工程，为何要增设建筑工程施工总承包一级及以上资质？

答：根据招标文件工区划分表，风水电、装修工区的施工单位应具有住建部颁发有效的建筑工程施工总承包一级及以上资质证书。

该招标项目线路地质复杂，盾构施工难度很大，而且三次下穿既有铁路，施工难度大，而且以往招标文件均有技术评分，为什么这次不需要提交技术文件且不评分？请招标人给出原因？

答：技术部分不属于福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件范本综合评标法A类的强制评分项，本项目评分设置未违反相关规定。因本项目不要求提交技术文件，招标文件中除投标文件格式要求外涉及需要投标人提供的其他技术要求（如远程视频监控运营商相关证书，网络类型、实现方式、各接入点有效带宽、汇聚后总有效带宽的详细说明等）由中标人在中标后提供。

投标须知前附表项号13：本招标项目应用福建省建筑施工企业信用综合评价分值。投标人的企业季度信用得分为市政工程类。应用福建省建筑施工企业信用综类合评价分值的项目，投标人的企业季度信用得分不合得低于得 60分；以联合体参与投标的，投标人的企业分季度信用得分按联合体各方中具有市政工程施工总承包资质的最低企业季度信用得分确定。 本条款与福建省信用评价管理办法“以联合体参与投标的，投标人的企业季度信用得分按联合体各方中的最低企业季度信用得分确定”的规定不符，建议修改为“以联合体参与投标的，投标人的企业季度信用得分按市政工程类联合体各方中的最低企业季度信用得分确定”。 

答：不存在矛盾。招标公告3.7条第④点已经明确“投标人的企业季度信用得分按联合体各方中市政公用工程施工总承包最低资质的联合体成员中的企业季度信用得分确定”。同时第⑤点明确“若招标文件其他处“其他资格要求”内容表述与本条款存在不一致，以本条款为准”。

招标文件25.2.10：通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。 本条款意思表达较模糊，建议按照招投标法及招投标条例的规定修改为“通过评审合格的投标人少于3家（不含3家）时，招标人将重新组织招标”。

答：此条款属于范本表述，且在七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条“因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标”明确了相同的表述。按招标文件执行。

评标办法和标准数据表（综合评估法评A类）项号4：投标报价得分计算式：投标报价得分=投标报价分值满分-（|Ai-评标 基准价|÷评标基准价）×100×Q×0.4。其中，Ai为各投标人的报价；Q为投标报价每偏离本工程评标基准价1%的取值： 当合格投标人的投标报价≤评标基准价时、Q的取值为2，当合格投标人的投标报价>评标基准价时、Q的取值为4。 本条款与招标文件范本及福州招标导则规定不符，同时本条款中引入0.4的系数存在有意减少竞争的嫌疑，建议修改为“投标报价得分计算式：投标报价得分=投标报价分值满分-（|Ai-评标 基准价|÷评标基准价）×100×Q。其中，Ai为各投标人的报价；Q为投标报价每偏离本工程评标基准价1%的取值：当合格投标人的投标报价≤评标基准价时、Q的取值为3，当合格投标人的投标报价>评标基准价时、Q的取值为6”。 

答：根据《福建省住房和城乡建设厅等9部门关于加快推动新型建筑工业化发展的实施意见》（闽建筑〔2021〕20号），若自主选择实施装配式建筑，则Q值最低取值不低于2。按招标文件执行。

评标办法和标准数据表（综合评估法评A类）项号4：（4）配备 ）BIM技术人员：5人。须同时具备中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试证书（三级）和人力资源和社会保障部教育机构颁（发BIM应用设计师岗位证书，且上述技术人员专业必须包括建筑设计、建筑施工设计的得1分。 鉴于本项目为施工总承包招标，建议删除关于建筑设计人员的要求或直接删除此加分项，相关分值一并调整。 

答：按招标文件执行。本项目招标公告2.3 招标范围和内容已明确“积极应用BIM技术在项目的实施和交付过程，提高项目协调、可视化、高级协调能力，解决全面协作环境，提高工作效率，确保工程质量，保障建设项目工期圆满实现”，鼓励施工单位优化装配式拆分设计。该评分项的设置未违反相关规定。

评标办法和标准数据表（综合评估法评A类）项号5：条款与《福州市城乡建设局关于进一步规范福州市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件编制有关事项的通知》（榕建筑〔2021〕118号）中“不得将预制构件供应商年生产能力及预制构件供应商与投标人的股权关系设置为加分项”之规定相冲突。二是本项目的立项及工可并未要求装配式，本招标文件引入此加分项理由不成立且存在有意排除潜在投标人嫌疑。建议删除此加分项目，相关分值一并调整。

答：异议引用的（榕建筑〔2021〕118号）适用范围明确为“工程总承包招标”。按招标文件执行。

投标须知前附表13项4.1/4.2合格投标人资格条件“2.项目负责人必须为独立投标人或联合体牵头人的本企业的在岗员工。”“4.以联合体参与投标的，投标人的企业季度信用得分按联合体各方中具有市政工程施工总承包资质的最低企业季度信用得分确定。”“5.类似工程业绩要求：.....完成的并经竣工验收合格的.....”的描述，与招标公告中的对应描述矛盾，请问是否是以招标公告描述为准。

答：以招标公告描述为准。

投标须知前附表，“34.2.9投标人应使用1个报名匿名号上传本单位电子投标文件，如使用超过1个匿名报名号上传本单位投标文件的，评标委员会将否决其投标”。请问1个报名匿名号上传电子投标文件是否可以理解，联合体成员方可以对本项目进行报名，但不允许使用联合体成员方报名的报名号进行上传电子投标文件，仅允许用使用联合体牵头人报名的报名号进行上传电子投标文件。

答：按招标文件执行，对于投标人提出的上述提问未做强制性要求。

评标办法和标准数据表（综合评估法A类）中第五项2、其他因素评分标准中（1）投标人的“类似工程业绩”加分，中“对应“类似工程业绩”工程类别的相关专业序列的福建省建筑业龙头企业，无需提供企业的类似业绩证明材料，直接认定为满足该要求，可进行加分。”的描述是否与通用本补正表第8条对应，进行删除？

答：以通用本补正数据表补正后内容为准。

评标办法和标准数据表（综合评估法A类）中第五项2、其他因素评分标准中（1）投标人的“类似工程业绩”加分项2个，与资格条件要求的类似业绩1个，可否理解为投标人需满足上述资格和加分条件，需提供3个及以上类似工程业绩？

答：按招标文件执行，上述资格和加分条件，需提供3个及以上类似工程业绩。

电子招标文件中，投标文件第一节资格文件说明与PDF版的招标文件中第8章资格文件说明不一致，以哪个为准？若以PDF版为准，请提供其他资料中的WORD版文件，以便导入电子投标文件。

答：对于投标人提出的上述提问以PDF版的招标文件为准，招标文件第8章 投标文件格式 第1节 资格文件 中的其他资料word版材料详见附件。

投标文件格式中资格文件中的表六、拟派出项目负责人简要情况表和表七、拟派出项目技术负责人简要情况表后附的注，须有独立投标人或联合体牵头人派出，与招标公告及通用本补正表矛盾。

答：按招标文件执行，对于投标人提出的上述提问以通用本补正数据表补正后内容为准。

招标文件第8章“资格文件”中要求提供联合体牵头人提供全资的子公司或其全资子公司对外投资并实际控制的子公司的相关证明材料，请问对外投资是否就是股权投资？实际控制应如何提供相关材料？

答：本项目全资子公司对外投资并实际控制指该全资子公司对其子公司的持股比例大于等于50%及以上。应提供国家企业信用信息公示系统（网址：www.gsxt.gov.cn）查询的企业“股东及出资信息”等体现股权出资情况的截图。

电子招标文件中，商务文件其他资料无PDF版招标文件相对应的节点，请提供word版文件，以便导入电子投标文件。

答：招标文件第8章 投标文件格式 第2节 商务文件 中的其他资料word版材料详见附件。

投标文件格式中，十、类似工程业绩情况表，第1列项目编号和第5列竣工备案编号，需为全国建筑市场监管公共服务平台或福建省建设行业信息公开平台记录的项目编号、竣工备案编号，及附注2、3点，与通用本补正表矛盾，是否以补正表为准，可以不填写？

答：按招标文件执行，对于投标人提出的上述提问以通用本补正数据表补正后内容为准。未要求内容以“/”表示。

资格条件中，类似工程业绩要求为承接过的单项合同20亿元......,，可否理解为在建业绩及竣工业绩都可以？

答：按招标文件执行，对于投标人提出的在建业绩或竣工业绩未做强制性要求。

评标办法和标准数据表（综合评估法A类） 4.1.8拟派出的施工现场管理人员最低资格和人数要求、项目技术负责人 1 人，职称： 高级工程师及以上，专业： 市政类。请问“市政类”专业包括什么？

答：市政公用工程、市政、路桥、道路、桥梁、桥隧、隧道、给排水、市政施工、道路桥梁、城市道路、道路与桥梁、土建给排水、市政工程管理、市政建筑施工管理等相关专业均满足“市政类”专业的要求。

本项目的投标阶段提供了的项目负责人及项目技术负责人是否需要通过福建省建设行业信息公开平台查询到其相关信息？

答：对于投标人提出的上述提问未做强制性要求。

资格文件中其他资料 （1） 投标承诺书、（6） 不拖欠农民工工资的承诺书、（7）工程选用建机一体化企业承诺书、（8）诚信承诺书；商务文件中其他资料 1、投标承诺书，4、货款代扣委托承诺含，是否仅需联合体牵头人提供承诺即可？

答：招标文件第8章 投标文件格式 说明“本章格式文件中除另有说明外，投标格式中的盖投标人单位公章系指盖独立投标人或联合体牵头人单位公章。联合体投标需由法定代表人或委托代理人盖章的地方，应由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人盖章”。

投标文件格式“（1）投标人拟投入各工区联合体协办方情况汇总表”标题是否有误？是否修改为“（3）投标人拟投入各工区联合体协办方情况汇总表”。

答：明确为“（3）投标人拟投入各工区联合体协办方情况汇总表”。

合同中10.4.1关于变更估价的约定:①变更工作与已标价工程量清单中有相同项目的，变更工作的子目应当采用该相同项目的综合单价，不予调整（除通用条款补正表第1.13.5条款工程量清单不平衡报价的处理原则约定情况外）；招标文件中未看到通用条款补正表，请明确。

答：通用条款补正表详见附件。

招标公告中招标范围：福州市轨道交通2号线……主变电工程及本标段经专家论证属于不可分割需同步实施的工程等招标范围的全部施工内容，具体以招标图纸为依据，以招标人提供的工程量清单为准。……招标文件中未提供图纸，请明确图纸获取方式。

答：招标图纸详见附件。

根据榕建筑〔2021〕47号文精神，若以联合体方式参与本项目投标，联合体投标人提供协办方（福州市建筑业龙头企业）在福州市公共资源交易服务中心缴存的福州市建筑业龙头企业年度投标保证金（50万年度投标保证金）作为本项目的投标保证金，是否视为满足本招标项目关于投标保证金的要求？请招标人明确。

答：按招标文件执行。须知前附表第20项已明确“单项工程项目投标保证金金额超过投标人交纳的年度投标保证金金额的，按工程项目规定的投标保证金金额予以补足，否则视为不响应招标文件的要求，资格审查不合格”。

招标文件中的评标办法和标准数据表（综合评估法A类）条款号3.5/8.3中“且②该独立投标人或该联合体成员方同时被列入住房城乡建设部办公厅认定的装配式建筑产业基地名单【应如实提供满足上述要求的相关证明材料，否则不得分】的，得2分”，该名单是否要求在招标公告发布之日前？ 

答：补正数据表第5项已明确“招标公告发布之日前若有发布新文件的均有效”，即明确要求在招标公告发布之日前（含当天）。

招标文件中的评标办法和标准数据表（综合评估法A类）条款号3.5/8.3中：独立投标人或联合体其中一方具备：①自有或直接占股不少于50％可承担本项目的主要预制混凝土构件或钢结构生产供应商，且②该独立投标人或该联合体成员方同时被列入住房城乡建设部办公厅认定的装配式建筑产业基地名单【应如实提供满足上述要求的相关证明材料，否则不得分】的，得2分。 请问，是否可以理解为独立投标人或同一联合体成员方，必须同时符合①和②的要求才能得2分？

答：本条款已明确同时具备①和②的要求。按招标文件执行。

请招标人提供《福州地铁集团有限公司材料（设备）供应管理办法》。

答：详见本答疑纪要附件。

招标人对工程主要材料设备的要求中，发包人根据工程实际情况向承包人提供关键材料设备的品牌清单（原则上不少于3种品牌）。未见品牌表，请招标人提供。

答：详见本答疑纪要附件。

根据招标文件，备品备件费（不含税）按设备费（不含税）的3%计取，但设备只有一台的备品备件及专用工器具费用明细表应如何填写数量？或者招标人是否提供备品备件明细？还是由投标人自行编写？

答：备品备件费作为不可竞争费用，按提供的招标工程量清单-其他项目清单与计价汇总表中备品备件的金额填写，清单明细详见本答疑纪要附件。

请招标人明确能否以在建业绩作为门槛业绩？

答：按招标文件执行，对于投标人提出的上述提问未做强制性要求。

因企业投标需办理入闽备案，时间来不及，能否延迟开标？

答：按招标文件执行。

商务文件中需要提供《2配电箱价格分析表》，请招标人及代理明确需要提供的设备的明细清单。

答：招标工程量清单中清单名称为控制屏、低压开关柜(屏)、配电箱、插座箱、控制箱的均须按招标文件要求提供《2配电箱价格分析表》。

二、招标文件的补充事宜

1、本项目在风水电设计联络阶段，投标人应根据用户需求书的要求提供单台设备主要零部件清单和单价，单台设备主要零部件清单的合价不超过整机的单价。

2、招标文件第1章 招标公告 2.3 招标范围和内容“招标内容：包括但不限于未委托第三方实施的前期工程、土建工程（含人防）、风水电工程、装修工程、主变电工程及本标段经专家论证属于不可分割需同步实施的工程等招标范围的全部施工内容，具体以招标图纸为依据，以招标人提供的工程量清单为准。”修改为“招标内容：包括但不限于未委托第三方实施的前期工程、土建工程（含人防）、风水电工程、装修工程、主变电工程及本标段经专家论证属于不可分割需同步实施的工程等招标范围的全部施工内容。”

本答疑纪要及补充通知（一）作为招标文件的组成部分，与《招标文件》有不同之处的以本答疑纪要及补充通知（一）为准。

特此通知!

附件1：用户需求书

附件2：装配式承诺书格式

附件3：招标图纸

附件4：资格文件-其他资料word版

附件5：商务文件-其他资料word版

附件6：通用合同条款补正表

附件7：《福州地铁集团有限公司材料（设备）供应管理办法》

附件8：其他

招标人：福州经济技术开发区建设发展集团有限公司

                       招标代理：福建省闽招咨询管理有限公司

2022年5月5日