2025-2027年度福州市公路事业发展中心公路养护工程全过程工程咨询答疑及补充通知（二）

招标编号：E3501000102802211001

各投标人：

现就本项目已发布的招标公告及招标文件做出以下澄清、修改及补充：

一、答疑

问题1、招标文件第三章 评标办法-商务部分：公路全过程工程咨询项目或类似业绩、国省道公路旧水泥路面改造沥青混凝土路面设计业绩均要求提供交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”查询到的网页截图。交通运输部办公厅2024年04月28日日发布的《关于进一步加强公路养护作业单位资质管理工作的通知》相关规定：暂停全国公路建设市场监督管理系统录入养护类业绩；对已在全国公路建设市场监督管理系统录入的养护类业绩通知相关企业按程序删除。目前部分省份对系统录入的养护类业绩（含设计及监理）不予审核通过。

（1）请问全过程工程咨询项目或类似业绩为养护类业绩的，业绩证明材料是否可以用合同书扫描件、交（竣）工证明材料证明？

答：若全过程工程咨询项目或类似业绩为养护类业绩的，无法在“全国公路建设市场监督管理系统”查询的，须提供合同书扫描件（提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页）、交（竣）工证明材料、该项目网上招标信息截图（包括招标公告和结果公告（或公示））并附上相关网址链接。

注：网站上查询的信息应能满足招标文件要求，否则其业绩不计。

（2）请问国省道公路旧水泥路面改造沥青混凝土路面设计业绩（旧水泥路面改造沥青混凝土路面设计为养护类设计业绩），业绩证明材料是否可以用合同书扫描件、施工图设计批复证明？

答：同上。

问题2、招投标阶段施工分为两个合同段，监理为一个合同包。但在全国公路建设市场监督管理查询系统-从业单位  https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/company/baseTab.do?id=b37bcac02070441db5b878940ef0d894&type=1中业绩信息登记也为两个合同段。请问监理单位同时提供监理合同协议书及交竣工验收证明材料加以证明，监理合同段的业绩里程为两个合同段里程之和，请业主明确是否可行？

答：两个监理合同段在全国公路建设市场监督管理查询系统中的里程信息必须是连续的，视为一个项目合同段，否则按两个项目计算业绩。同时提供监理合同协议书及交竣工验收证明材料加以证明。

问题3、福建省养护业绩仅福州、泉州两个地区交通运输执法综合执法支队在全国公路建设市场监督管理查询系统对从业单位设立业主账号并对其监督，其他地区内交通运输执法综合执法支队均未开设账号，导致有项目业绩无法在系统登记。例如：项目未在全国公路建设市场监督管理查询系统注册登记，但参与福建省交通建设市场2023年度信用考核，并且考核信用结果情况可在福建省公路水路建设与运输市场信用信息公众服务网  http://220.160.53.3:30050/gzwz/查询，能体现监理单位名称、项目总监、是否完工状态。另外投标人再补充纸质材料如：合同协议书、交竣工验收材料加以证明，单位及总监业绩是否认可？请明确

答：可以，但还须提供该项目网上招标信息截图（包括招标公告和结果公告（或公示））并附上相关网址链接。

注：网站上查询的信息应能满足招标文件要求，否则其业绩不计。

问题4、项目已在全国公路建设市场监督管理查询系统注册登记，但工程概况信息说明不完整，投标人再补充纸质材料如：合同协议书、交竣工验收材料加以证明，业绩是否认可？请明确

答：同问题3答复。

问题5、招标文件P67，2.2.3条款“注（2）全过程工程咨询建议书不作为否决投标的条件。”本项目技术建议书部分为暗标，若建议书中出现投标人名称、业绩或标志等能体现投标人信息等应当否决投标。为符合暗标评审要求，建议删除此条款。

答：建议书中出现投标人名称、业绩或标志等能体现投标人信息的不作为否决投标的条件，技术文件按0分处理。

问题6、因设计方的工作内容仅涉及到施工图设计批复阶段，并未涉及项目交工阶段。因此若设计方作为联合体牵头人提供的全过程工程咨询业绩，是否以批复文件代替交工验收材料？

答：不可以。

问题7、招标文件P68,企业业绩4中的公路灾害防治业绩在抢险救灾的情况下产生的偏多，由于项目的特殊性及时限要求，因此此类项目大多未进行交通主管部门的批复。因此公路灾害防治业绩是否只需提供合同即可？

答：可以。

问题8、投标制作软件中“唱标信息”模块（如下图），若为联合体投标，联合体成员没有办理电子印章，请问是否可由联合体牵头人加盖电子印章即可？

答：详招标文件P14  3.7.3签字或盖章要求及P53  3.7（4）。

问题9、类似业绩指项目工作内容同时包含项目管理（含项目代建或项目协调管理）、工程勘察设计、工程监理、工程检测中的任意两项及以上公路咨询服务项目。请问：工程监理中含试验检测抽检是否满足要求？

答：不满足，须专项的工程检测业绩。

问题10、类似业绩指项目工作内容同时包含项目管理（含项目代建或项目协调管理）、工程勘察设计、工程监理、工程检测中的任意两项及以上公路咨询服务项目。请问：代建监理一体化项目是否满足类似业绩要求。

答：满足。

问题11、企业业绩和主要人员业绩中近5年承接过的、承接过的项目已交工验收的、完成过的项目日期均在“2019年01月01日至投标截止时间止”。请问：承接过的项目已交工验收的、完成过的项目是否有限定承接日期？

答：本次招标要求的业绩若未要求竣工验收（交工）的，以合同签订时间为准；有要求竣工验收（交工）的，以“全国公路建设市场监督管理系统”查询网页截图项目交竣工时间或“福建省交通公路水运建设与运输市场信用信息管理系统（信用交通·福建）查询网页截图项目交竣工时间或建设单位签署的交竣工时间为准。

问题12、招标文件要求：每个投标人可同时对两个标段投标，但只允许中标1个标段。投标保证金要求：标段 1、标段 2 各人民币 27 万元整，现金形式提交的应在电汇或银行转账单上注明“项目编号+投标保证金”。请问：以现金形式提交的未要求注明标段，是否应注明标段？

答：现金形式提交的应在电汇或银行转账单上注明“项目编号+标段1（或2）+投标保证金”。

问题13、“以银行电子保函形式提交投标保证金的，应提供通过福州市建设工程电子保函服务平台（榕 e 保）开具的电子保函并通过验证”，请问：在福州市建设工程电子保函服务平台申请的电子保函三种类型“直开式银行”、“分离式银行”、“保险保函和担保保函”是否均满足要求？

答：开标时电子交易平台能核验通过均可。

问题14、职称专业为“工程建设管理”、“工程监理”、“工程检测”是否满足招标文件对公路相关专业职称的要求？

答：满足。

问题15、其他项目业绩中“监理、检测项目业绩须提供交（竣）工证明材料”。请问：“全国公路建设市场监督管理系统”查询已交工验收的网页截图或“福建省交通公路水运建设与运输市场信用信息管理系统（信用交通·福建）查询已交工验收的网页截图或公路工程交（竣）工验收证书扫描件或竣（交）工验收会纪要是否均属于交（竣）工证明材料？

答：属于。

问题16、附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）投标人除不得存在“投标人须知”第 1.4.4 项规定的不良状况或不良信用记录外，还不得存在：“2.投标人及拟派的主要全过程工程咨询项目组人员在投标时未被设区市及以上交通行政主管部门取消投标资格或限制投标；投标人均非处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；投标人（独立投标人或联合体牵头人）近五年内不得存在因不当的项目管理（或代建）行为被设区市及以上交通行政主管部门处以行政处罚或被通报批评并记入不良信用记录。”存在双重否定形式。

答：附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）修改为：投标人除不得存在“投标人须知”第1.4.4项规定的不良状况或不良信用记录外，还不得存在：

1.投标人在公路建设项目投标中出现以他人名义投标、串通投标，且在取消投标资格期限内的（以福建省交通厅网站公布并在限制投标有效期内的为准）。

2.投标人及拟派的主要全过程工程咨询项目组人员在投标时被设区市及以上交通行政主管部门取消投标资格或限制投标；投标人处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；投标人（独立投标人或联合体牵头人）近五年内存在因不当的项目管理（或代建）行为被设区市及以上交通行政主管部门处以行政处罚或被通报批评并记入不良信用记录。

问题17、本项目标段具体写法是否为“标段1”和“标段2”？

答：可以。

问题18、“国省道公路旧水泥路面改造沥青混凝土路面业绩内容须体现旧水泥路面改造或加铺沥青混凝土路面”，请问：体现“水泥混凝土路面白改黑”是否满足要求？

答：“国省道公路旧水泥路面改造沥青混凝土路面业绩内容须体现旧水泥路面改造或加铺沥青混凝土路面”是指国省道公路旧水泥路面通过技术处治后再铺筑沥青混凝土路面。“国省道水泥混凝土路面白改黑”满足招标文件要求。

问题19、以联合体形式参与投标的，投标人落款是否为联合体牵头人？

答：详招标文件P14  3.7.3签字或盖章要求及P53  3.7（4）。

问题20、以联合体形式参与投标的，投标文件除“联合体协议书”、“无行贿犯罪行为的承诺函”中注明需联合体成员单位加盖公章外，其他内容只需联合体牵头人盖章即可？

答：详招标文件P14  3.7.3签字或盖章要求及P53  3.7（4）。

问题21、以联合体形式参与投标的，投标文件中联合体各成员应分别填写的表单是否为“四、资格审查资料”中的“（一）投标人基本情况表、（二）投标人企业组织机构框图、(三)近年完成的类似项目情况表（若有）、（四）投标人的信誉情况表、（五）-2 拟委任的项目负责人资历表”，其他内容均由联合体牵头人填写或汇总填写？

答：详招标文件P43 1.4.1（4）。

问题22、“(三)近年完成的类似项目情况表”中“承担的勘察设计工作”、“勘察设计服务期限”、“b.项目完成情况：根据先后顺序分为“初步设计已批复”“施工图设计已审批”等不同阶段”只体现勘察设计业绩的相关内容，未体现公路全过程工程咨询项目或类似业绩、监理业绩、检测业绩的相关内容。

答：“(三)近年完成的类似项目情况表”已修改，详附件1。

问题23、“（五）-2 拟委任的项目负责人资历表”中只体现从事勘察、设计工作年限。

答：“（五）-2 拟委任的项目负责人资历表”已修改，详附件2。

问题24、招标文件第四章合同条款及格式P144页附件4中1、勘察设计计费方法：（2）对局部路基维修加固、路面破板修复、局部路面修复、水毁、安保、灾防、生命安全防护、边沟整治、桥涵隧维修、交通设施、标准化设计、预防性养护（预防性养护按《福建省公路养护工程管理实施细则》分类）项目的勘察设计收费标准采取不计取工程勘察收费。请问：所指的工程勘察费用是否包含地质钻探、水下地形测量等复杂测量费用？

答：“（2）对局部路基维修加固、路面破板修复、局部路面修复、水毁、安保、灾防、生命安全防护、边沟整治、桥涵隧维修、交通设施、标准化设计、预防性养护（预防性养护按《福建省公路养护工程管理实施细则》分类）项目的勘察设计收费标准采取不计取工程勘察收费”所指工程勘察费是指工程测量费，不含地质钻探、水下地形测量等复杂测量费用。

问题25、投标人资格中勘察、设计、监理、检测都需要甲级资质，是否合理，是否存在人为提高投标人投标资格情况？而设计、监理等项目负责人最低要求又允许中级职称，不合理，前后矛盾。

答：本全过程咨询项目工作内容已达到需要甲级资质要求。

问题26、招标公告的投标人资格要求3.4中施工监理咨询和检测咨询单位不得存在其他利害关系，组成一个联合体投标也算利害关系，是否矛盾；两者组成联合体本身就可能影响检测的独立性和公正性，检测咨询单位应避嫌而另行委托无关联的第三方进行。

答：投标人资格要求3.4中“④存在隶属关系或者其他利害关系。”修改为“④存在隶属关系。”

问题27、投标价有最高限价，但是建设规模除了养护工程计划项目相对确定以外，“下属各单位”参照公路养护工程实施的项目”等存在不确定性，因此存在实际建设规模无限扩大的可能，可能严重损害中标人利益，不合理，应对建设规模设置上限，如总投资5亿元。

答：按招标文件执行。各标段咨询服务费最高投标限价为估算费用，具体费用按照各个项目进行单独结算，不存在损害中标人利益。

问题28、技术评分标准中评分基本分占各评分因素项的比例高达85%，明显压缩专家可评分区间，极不合理，影响公平竞争，应将该比例调整至60%。

答：按招标文件执行。

问题29、国省道养护业绩设计单位相对集中，因此商务部分加分业绩10公里国省道业绩更是集中，且部分加分分值较高，影响公平竞争。

答：本次为全国范围内的全过程咨询招标，根据招标项目特点，设置评分项，择优确定中标人，不存在影响公平竞争的情形。

问题30、本项目为全过程工程咨询项目，招标范围中包含“协调（协助）管理”该工作范围是全过程咨询项目的必须具备的，而招标文件“企业业绩”要求项目代建也可作为类似业绩，与全过程咨询的工作服务范围有偏差，且仅有监理单位才会涉及项目代建。因此该条款设置明显排除设计单位作为联合体牵头人，而偏向监理单位设置。

建议将此条款修改为“1、联合体牵头方近5 年（2019 年01 月01 日至投标截止时间止）独立或以联合体牵头方承接过1 项公路全过程工程咨询项目或类似业绩（类似业绩指项目工作内容包含项目管理，同时包含工程勘察设计、工程监理、工程检测中的任意两项及以上公路咨询服务项目）的得3.2 分”。

答：按招标文件执行。企业业绩并未排除设计单位或监理单位作为联合体牵头人。

问题31、经查福建省交通建设市场普通国省干线公路养护监理信用考核评价结果为A级单位，结合“全国公路建设市场监督管理系统”和“福建省交通公路水运建设与运输市场信用信息管理系统”中的公示业绩，在全国范围内仅有福建路信交通建设监理有限公司、福建新路达交通建设监理有限公司两家单位可以满分。

答：本次招标面向全国范围内的潜在企业，业绩证明材料符合招标文件及本答疑及补充通知即可。不存在为潜在投标人量身定制情形。

问题32、文件中设置企业业绩提供的证明材料繁多，某些业绩使用截图，某些业绩使用合同，某些业绩又使用交工报告，众多不同的业绩证明材料是否为某些单位设置，为某些投标人提供绿色通道？

答：招标文件要求投标人提供的相关证明材料是为了证明业绩的真实性，尽量避免弄虚作假行为。

问题33、招标公告第3.4项中“联合体中承担施工监理咨询和检测咨询单位不得存在以下任一情况：①单位负责人为同一人；②存在控股、管理关系的不同单位；③为同一集团下的子公司；④存在隶属关系或者其他利害关系。”请问条件中提到的不得存在第①-④种情况的是指施工监理咨询单位和检测咨询单位两家单位之间吗？

答：是的。

问题34、附录6 资格审查条件（检测咨询试验、检测设备最低要求）是否提供相关承诺书即可？

答：投标时投标人无须在投标文件中填报和提交相关证明，该项只作为投标人中标后建立实验室投入的设备数量最低要求。

问题35、第三章评标办法第2.2.2条“企业业绩”中“联合体牵头方近5年（2019年 01月01日至投标截止时间止）独立或以联合体牵头方承接过1项公路全过程工程咨询项目或类似业绩（类似业绩指项目工作内容同时包含项目管理（含项目代建或项目协调管理）、工程勘察设计、工程监理、工程检测中的任意两项及以上公路咨询服务项目）的得3.2分，承接过的项目已交工验收的每个项目加0.4分。本项满分4分。”请问此处是否可以理解为提供一项公路全过程工程咨询项目或类似业绩可加3.2分，提供一项已交工验收的公路全过程工程咨询项目或类似业绩可加3.6分，提供两项已交工验收的公路全过程工程咨询项目或类似业绩可加4分？若是这样理解的话，承接过1项公路全过程工程咨询项目或类似业绩的是否以合同签订日期为准呢？

答：第一个业绩加分问题理解正确。第二个业绩时间问题：本次招标要求的业绩若未要求竣工验收（交工）的，以合同签订时间为准；有要求竣工验收（交工）的，以“全国公路建设市场监督管理系统”查询网页截图项目交竣工时间或“福建省交通公路水运建设与运输市场信用信息管理系统（信用交通·福建）查询网页截图项目交竣工时间或建设单位签署的交竣工时间为准。

问题36、第三章评标办法第2.2.2条“企业业绩”中“联合体牵头方近5年（2019年 01月01日至投标截止时间止）独立或以联合体牵头方承接过1项公路全过程工程咨询项目或类似业绩（类似业绩指项目工作内容同时包含项目管理（含项目代建或项目协调管理）、工程勘察设计、工程监理、工程检测中的任意两项及以上公路咨询服务项目）的得 3.2 分，......”和备注b“公路全过程工程咨询项目或类似业绩须提供合同书扫描件（提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）和交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或“福建省交通公路水运建设与运输市场信用信息管理系统（信用交通·福建）”查询到的网页截图......”，目前全国系统录入的业绩只能是勘察设计、监理、施工业绩，若提供的类似业绩是包含项目管理和工程检测，则无法录入全国系统。请问备注b是否修改为“公路全过程工程咨询项目或类似业绩须提供合同书扫描件（提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可），业绩时间以网页截图的项目交工日期为准。”

答：提供的类似业绩包含项目管理和工程检测，无法录入全国系统的，须提供合同书扫描件（提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页）、该项目网上招标信息截图（包括招标公告和结果公告（或公示））并附上相关网址链接。业绩时间问题详问题35答复。

问题37、检测项目业绩完成后业主一般出具的是业绩证明材料证明项目已完成，请问业主出具的业绩证明是否可以作为招标文件中要求的检测项目业绩交（竣）工验收证明材料，业绩时间是否就以业绩业主开具的业绩证明中显示的完成时间为准呢？

答：业主出具的业绩证明不能作为招标文件中要求的检测项目业绩交（竣）工验收证明材料。业绩时间问题详上述问题35答复。

问题38、以联合体形式参与投标的，商务文件格式中“二、授权委托书或法定代表人身份证明”是否由联合体牵头人提供即可？

答：可以。

问题39、商务文件中“（三）近年完成的类似项目情况表（若有）”备注第b点提到“项目完成情况：根据先后顺序分为“初步设计已批复”“施工图设计已审批”等不同阶段，投标人应根据项目实际完成情况进行填报。”招标文件对公路全过程工程咨询项目、监理项目、检测项目的要求是项目交（竣）工验收，请问针对这3种类型的项目完成情况是否应该写“项目已交工验收”或“项目已竣工验收”？

答：详问题22答复。

二、当招标文件、招标的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本文件内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

 

招标人：福州市公路事业发展桥隧中心

招标代理机构：厦门诚实工程咨询有限公司

日期：2024年9月13日