福建省病犯监狱（福建省建新医院）项目

第一标段（施工图设计、采购、施工一体化）招标

补充通知书（编号01）

 

各投标单位：

本补充通知书作为福建省病犯监狱（福建省建新医院）项目第一标段（施工图设计、采购、施工一体化）招标文件的补充和问题回复，是招标文件的组成部分。本补充通知书内容与招标文件有不一致的，以本补充通知书为准。

一、本项目建设资金来源中央预算内投资、省级预算内投资及监狱系统自筹。招标文件投标函附录序号11和序号12的合同条款号分别对应17.3.4款和17.4.1款。

二、问题回复

问题1：本项目招标文件第三章评标办法（综合评估法）P65，投标人类似工程业绩：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的最大单体地上建筑面积不低于17400平方米的公共建筑的工程总承包项目，每项得1.5分。根据本项目实际规模，项目总建筑面积约66162平方米，地上建筑面积约60177平方米，地下建筑面积约5985平方米。P70企业资质资格中：承担主体工程设计单位具建设行政主管部门核发有效的工程设计综合类甲级资质或工程设计建筑行业甲级资质或工程设计建筑行业（建筑工程、人防工程）甲级及以上设计资质，得0.5分，说明本项目人防工程非常重要，但为何业绩指标中只要求单体地上建筑面积，而对地下面积未作规模规定，与企业资质资格中设计单位需要的资质不符，存在排斥潜在投标人行为。根据项目实际规模因按照总建筑面积66162平方米的实际指标值的三分之二，即总建筑面积不低于44108平方米的公共建筑的工程总承包项目，每项得1.5分。 

回答：业绩指标设置符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（（2020年版））》《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）规定，符合国家、省、市招投标相关法律、法规和文件规定。

问题2：钢构业绩能否满足招标文件业绩要求

回答：提供业绩须符合招标文件要求。

问题3：招标文件施工范围内要求含红线外永久性供水供电等配套工程，请提供本项的管综内初步供电方案答复书或具体接入点，便于计算具体外线长度；另本项目外线的路由如遇青赔、征地等费用是否包含，请明确。

回答：一是永久供水从本项目周边毗邻规划路市政接入点接入，费用由投标人在投标报价中综合考虑。二是红线外永久供电部分工程量按实计取（综合单价包干），外线如遇青赔、征地等，由中标人协调解决，所需费用按有关标准计取并由发包人承担。

问题4：招标文件中参考品牌，有些是三个，有些四个，且没有或同等档次品牌。1）、根据《工程建设项目货物招标投标办法》第二十六条之规定，须增加或同等档次品牌，否则存在限制潜在投标人，违反招投标法及相关法律法规。若我司中标后，需要对各项设备及材料进行招投标，如没有或同等档次品牌，我司相关部门无法通过招投标流程。2）、以我司以往的经验，三个品牌非常容易被围标，造成价格远高于市场价，导致后期招投标过程无法顺利进行，影响工程进度，故建议所有推荐品牌四个及以上或同等档次。请考虑并回复。

回答：本项目属工程总承包招标，招标人提供的参考品牌符合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标若干规则（试行）》（闽建[2017]6号）《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（（2020年版））》《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）规定，工程材料、设备由中标人负责按招标文件、投标承诺和合同约定等自行采购。

问题5：参考品牌中高低压柜选用国产，而变压器选用进口品牌，行业内几乎没有这样配置方案。变压器技术非常成熟，国内特变电工、海南金盘、广东顺特、泉州中骏等质量均非常稳定，性价比高，建议变压器选用国内知名品牌，因为参考品牌中变压器选用ABB\西门子\施耐德等进口品牌，不但价格昂贵、售后不及时、供货周期不稳定，且非常容易围标，后期运行维护维修成本也较为昂贵且没有国内厂家及时。请考虑并回复。

回答：按招标文件执行。

问题6：企业资格加分项中要求设计单位资质达到综合甲级或建筑行业甲级或建筑、人防甲级，对于整个项目而言需要综合甲级资质或建筑行业甲级资质可以理解，但该项目一期施工中地下室建筑面积才5985m²，人防乙级资质（文件规定可承接20000m²及以下的人防工程）的设计院都可以承接该项目的设计，本项目加分项中同时要求建筑和人防甲级资质，请代理针对设计院资质达到人防甲级并将人防甲级资质作为加分项这一点提供依据。代理如果回答含糊其辞或无法提供有效依据是否可以认为是在刻意压低一些潜在投标人的分值。

回答：本项目从项目自身特点、属性和实际需要出发并按照《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（（2020年版））》《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）的规定设置相关资质作为加分项，符合国家、省、市招投标相关法律、法规和文件规定。

问题7：招标文件评分办法资信分中：

投标人拟派出的项目负责人、设计负责人、施工负责人除满足投标须知前附表第11项规定的资格要求外，均具备高级工程师及以上职称的得0.3分；在此基础上，根据拟派出的①建筑专业设计负责人、②结构专业设计负责人、③电气专业设计负责人 、④给排水专业设计负责人、⑤设计造价负责人、⑥暖通专业负责人的人员职称情况进行评分，提供3个具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的得0.3分，提供6个具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的得0.7分。本项满分1分（均须提供证书原件彩色扫描件）

据知：①建筑专业设计负责人、②结构专业设计负责人、③电气专业设计负责人 、④给排水专业设计负责人、⑤设计造价负责人、⑥暖通专业负责人，此六个专业均具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）的只有中建海峡与福州市规划设计院。此项嫌疑为特定企业量身制定，明显存在排斥潜在投标人，有失公平公正原则。请招标人慎重审视招标文件。

回答：按招标文件执行。

问题8：招标文件评标办法企业资质资格（1分）：“1.承担主体工程设计单位具有建设行政主管部门核发有效的工程设计综合类甲级资质或工程设计建筑行业甲级资质或工程设计建筑行业（建筑工程、人防工程）甲级及以上设计资质，得0.5分；”问：该项目地下建筑面积仅仅5985㎡，对于承担主体设计资质中设置：建筑行业（建筑工程）甲级资质完全可以覆盖本项目招标范围，该招标文件画蛇添足，增加了人防工程甲级资质作为设计资质加分要求，该设置明显存在为某些企业“量身定制”，排斥大部分潜在投标人。请招标人秉持公平公正原则重新合理设置此项要求。违背了闽发改法规[2023]53号《福建省发展和改革委员会等七部门关于印发《加强工程项目招标投标领域监管工作方案》的通知》：“避免设置不合理条件排斥和限制潜在投标人”的文件精神。

回答：见问题6回答。

问题9：1.招标文件P71页中，项目管理机构2.配备BIM技术人员：BIM一级人员达到5人或BIM二级人员达到3人或BIM三级人员达到1人得0.5分...... 疑问：是否可以由设计人员兼任 2.“5.1.1.5 设计要求的质量标准：符合国家、地方及行业相关设计规范要求，通过相关行政主管部门及施工图审查机构审查。” 疑问：因新旧规范变更的，导致造价增加是否增补该部分的造价。3.中标人需提供1:100建筑实体模型...... 疑问：因场地较大，比例是否放宽?如,提供1:150建筑实体模型或1:200建筑实体模。

回答：1、允许设计人员兼任BIM技术人员。2、因新旧规范变更的按专用合同5.1.2约定执行。3、建筑实体模型比例按招标文件规定执行。

问题10：投标文件中投标函③如何填写，请代理明确。 请招标人对投标函附录补充完成，谢谢。 类似工程业绩是否需要在商务文件中重复提供？ 招标文件的P19的3.6.4中提到“在福州市电子招投标交易系统上，投标人上传的投标文件中商务文件须包含工程量计价清单投标XML电子文档、PDF格式投标电子工程量清单计价文本文件，投标人应保证两者数据的完整性和一致性。”模拟清单目前没有导则无法导出xml文件，应该删除“提交工程量计价清单投标XML电子文档”这项要求，请核实。

回答：1、投标函③可直接填“/”。2、招标文件投标函附录序号11和序号12的合同条款号分别对应17.3.4款和17.4.1款，其他未填写部分应由投标人根据自身投标情况进行填写，如项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人的姓名、资格(职称）等相关信息。3、类似工程业绩不需要在商务文件中重复提供。4、本项目不需要导入XML文件，投标人按商务文件表四、其他资料的（二）条附上报价文件（已标价模拟清单）即可。

问题11：1、根据《工程建设项目货物招标投标办法》第二十六条规定:“招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样”。本项目主要材料、设备品牌明细表未说明可采用或同等品牌，属于“指定品牌”的限制竞争行为。招标文件高低压开关柜及断路器等元器件只列了ABB、西门子、施耐德三个品牌，不但与招投标法相违背，也违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六条规定:“　任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动”。故建议建设单位予以考虑增加同等档次品牌，便于我司更好的开展投标工作。 2、招标文件参考品牌中木地板推荐采用大自然、圣象、永林，永林与其他两个品牌明显非同等档次，建议增加同等档次品牌，便于承包商中标后更好的执行。请予以澄清。 3、招标文件参考品牌中瓷砖推荐采用马可波罗 、简一、 东鹏，简一与其他两个品牌明显非同等档次，建议增加同等档次品牌，便于承包商中标后更好的执行。请予以澄清。 4、我司商务询价部门反应，招标文件参考品牌中高低压柜及配电箱内元器件推荐采用ABB/西门子/施耐德，其三家存在围标情况，缺乏有效竞争。请问我司长期合作的与参考品牌同等档次的全球知名品牌美国伊顿品牌，我司投标时是否可以应标参与。据悉伊顿品牌元器件在我司承建的福建省司法厅所属以往项目宁德监狱、司法厅戒毒局两所迁建、福建省晋江安海医院、福建晋江市医院、福建三明尤溪中医院等的项目均有使用案例，目前运行良好。请予以澄清。 5、招标文件参考品牌中电梯推荐采用日本三菱、 帝森克虏伯 、奥的斯，同等档次的通力牌电梯，是否可以应标？请澄清。 6、请问招标文件要的的银行履约保函，是否可以采用工程保函或保险保函替代？ 7、根据福建省住建厅发布的关于住房城乡建设行业从业人员职业教育培训工作有关事项的通知闽建办人〔2020〕3号规定，招标文件不可将施工员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员作为认定投标人资格条件。八大员不从属行政许可类目，因此，如果将八大员作为资格条件审核，有排斥潜在投标人的嫌疑。建议取消投标人须知第11点中八大员要求。

回答：1、本项目属工程总承包招标，招标人提供的参考品牌符合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标若干规则（试行）》（闽建[2017]6号）《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（（2020年版））》《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）规定，工程材料、设备由中标人负责按招标文件、投标承诺和合同约定等自行采购。2、履约担保形式按招标文件执行。3、招标项目评标时仅对拟派出项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人进行考核，其他人员按招标文件执行。

问题12：招标控制价EXCEl版格式有误无法导入模拟清单计价软件，请代理提供招标控制价计价文件。

回答：本项目最高投标限价以EXCEl和PDF格式发布，投标人应自行独立编制投标报价。

问题13：1、本项目最高投标限价（招标控制价）中未包括CT、DR、MR等区域由专业厂家深化或详二次深化造价，后期发生时是否在模拟清单不可预见费中列支。 2、本项目外墙大面积采用幕墙，最高投标限价（招标控制价）中按金属（塑钢）窗计价明显错误，且金属（塑钢）窗清单单价明显错误，请修正。 3、本项目最高投标限价（招标控制价）中余方弃置清单仅考虑场内运输，原土、淤泥等外运未计取，后期发生时是否在模拟清单不可预见费中列支。 4、本项目最高投标限价（招标控制价）中标识标牌（综合）清单按面积包干，工作内容详发包人需求，发包人要求12.标识牌建设（包括按医院和监狱建设标准内容） 标识系统具体内容不明确，参照医院标识，清单平米单价明显不足，后期超出部分是否在模拟清单不可预见费中列支。 5、本项目最高投标限价（招标控制价）中三通一平按项包干，该项造价明显不足，后期超出部分是否在模拟清单不可预见费中列支。

回答：按招标文件执行，相关费用在相应清单项目报价中考虑或在投标报价中综合考虑。

问题14：招标文件在项目管理机构人员加分项中对设计造价负责人的职称情况进行评分，自福建省开展工程总承包招标模式以来，从未见过有对此岗位人员进行加分的情况，请问这是为哪一家设计单位量身定制的? 在常规的设计标招标中也未在设计项目管理机构人员中看到有人设置过设计造价负责人这一岗位，请问这是招标代理单位突发奇想而变出来的岗位人员吗？而且招标代理单位故意将⑤设计造价负责人隐藏到暖通专业负责人之前，实为一个处心积虑的陷阱。①建筑专业设计负责人、②结构专业设计负责人、③电气专业设计负责人、④给排水专业设计负责人、⑥暖通专业负责人都是专业性非常强的设计技术型人才，均具备设计类的注册执业证书，请问设计造价负责人有哪一种的注册证书能跟这些专业工程设计负责人发挥同样的设计作用。

回答：按招标文件执行。

问题15：1.因为注册造价师注册专业仅分为土建及安装专业，请问设计造价负责人是怎么发明出来的？本项目独创了“设计造价负责人”的名称，那是否还应该也有“设计安全负责人”，“设计质检负责人”，“设计劳务负责人”等。设计单位的造价人员主要工作职责为根据技术方案及初设资料编制项目的概算，但是本项目初步设计含概算均已完成。在EPC的项目中造价人员的主要工作在于施工过程中实施与施工工艺、材料、成本相结合的预决算工作，并因此指导调整设计与施工方案，故仅对所谓的“设计造价负责人”进行加分极不合理，应纠正此加分项。

回答：按招标文件执行。

问题16：2.本项目在对其他项目管理人员配置情况的加分项中要求为：”项目负责人、设计负责人、施工负责人均具备高级工程师及以上职称的得0.3分，；在此基础上，根据拟派出的①建筑专业设计负责人、②结构专业设计负责人、③电气专业设计负责人④给排水专业设计负责人、⑤设计造价负责人、⑥暖通专业负责人的人员职称情况进行评分，提供3个具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的得0.3分，提供6个具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的得0.7分。” 这个加分项有严重的逻辑错误，因为①②③④⑥的建筑结构水暖电这些专业都是设计专业，在epc的项目中，应归设计项目负责人协调管理，协同作战。那么设计负责人仅为高级工程师，而其他专业的负责人都为教授级高工。这让设计负责人如何协调其他各专业？所以应该对设计项目负责人提出更高的资格要求。特别是在epc的项目中，应凸显设计负责人对整个项目从设计到施工的综合认知及管理能力，应凸显设计负责人对整个项目建造流程、建造工艺、建造成本的把控，这样才能组织其他各专业的负责人更好的协作并服务于施工。

回答：按招标文件执行。

问题17：1、8个月内完成施工图预算编制及审核，时间不足。 2、专用合同条款22.2发包人违约未约定具体内容。通用合同条款也未约定发包人违约的处理。

回答：按招标文件执行。

问题18：1、公共建筑和居住建筑同属房屋建筑工程，且本项目施工内容在三级及以上建筑工程施工总承包资质范围内，但本招标文件投标人“类似工程业绩”却特别要求为公共建筑，有排斥其他投标人行为，为使投标公平、公正，请建设单位及代理单位予以调整投标人“类似工程业绩”要求，建议投标人“类似工程业绩”要求为房屋建筑工程的工程总承包项目。2、第三章评标办法中2.2.4（5）资信评分标准（14分）1.对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：投标人拟派出的项目负责人、设计负责人、施工负责人除满足投标须知前附表第11项规定的资格要求外，均具备高级工程师及以上职称的得0.3分；在此基础上，根据拟派出的①建筑专业设计负责人、②结构专业设计负责人、③电气专业设计负责人 、④给排水专业设计负责人、⑤设计造价负责人、⑥暖通专业负责人的人员职称情况进行评分，提供3个具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的得0.3分，提供6个具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）职称的得0.7分。本项如此设置苛刻条件，明显为某企业量身定制，请各有关部门予以监管，建设单位及代理单位予以自查、调整，给予投标人公平、公正的投标环境！3、根据有关规定，需单项建筑面积达到10万平方米以上的建设项目方可设置单体建筑面积的指标，本项目总建筑面积为66162平方米，不符合设置单体建筑面积指标的要求，请予以删减！

回答：按招标文件执行。

问题19：根据榕建规【2023】3号文第二点，招标项目设置管理人员配置情况加分项时，应采用分档设置，各档设置应均衡、合理。本项目招标文件中设置的人员加分项中，主要负责人、施工负责人、设计负责人要求高工得0.3分，在此基础上其他人员需要3个教授级高工得0.3分，6个教授级高工得0.7分。该项指标中分值不均衡，且对教授级高工人数的要求超出了本项目规模所需要的要求，是否是在刻意压低潜在投标人的分值。

回答：按招标文件执行。

问题20：1、招标文件 16.1 物价波动引起的调整，（3）主要材料的价格调整办法按照《福州市城乡建设局关于发布建筑材料价格波动风险预警及风险管控指导意见的通知》（榕建价[2021]9 号）的规定，可调整的主要材料是：钢筋、钢绞线、钢材（型钢与钢板）、水泥、商品混凝土、管桩、电缆铜、铝材、玻璃，除此之外的材料一律不予调整。大中材料变化较大的还有电线铜，应考虑调整。2、最高投标限价编制说明，三编制依据，现行补充或调整文件（截止2023年 7 月 20 日以前）。可《控制价》中的人工、材料设备、机械汇总表，人防门材料价格未按最新信息价“2018 年下半年的材料价”调整，而是采用17基价，两材料价格差 15%左右，应考虑调整。 3、最高投标限价编制说明，五施工方法与措施“1.土方工程：考虑人工配合机械施工，土质类别根据岩土勘察报告综合考虑。地下室侧墙及基坑基槽采用原土回填，综合考虑场内转运费用。考虑土方平衡，土方外运不另行计算，费用在场地平整中考虑。”预算考虑地下室侧墙及基坑基槽采用原土回填，不合理，若场内合理范围有场地可堆土，应考虑场内转运，若无场地可堆放需考虑外弃，待回填时购土回填；巡逻道（监区围墙），巡逻道宽度为1.4米，预算未考虑天棚满堂脚手架装修；（2）监区围墙砌筑脚手架搭设高度H≤3.6m，为里脚手架不合理，围墙的围墙尺寸为 0.5*6.8m，请重新考虑；（3）外墙脚手架的工程量应从基础面考虑到女儿墙顶。

回答：按招标文件执行，相关费用在相应清单项目报价中考虑或在投标报价中综合考虑。

问题21：该项目作为司法系统的重点项目，为何无论是资质或是人员要求却这么低，EPC 范本的加分项的设置精神是好中选优，不应只是对基本资格的加分，故施工资质应该增设特级的加分，设计资质应增设综合甲级的加分，设计人员应有个别设计大师参与，施工及设计是否应有获奖的业绩成果（省优、国优），请建设单位不要混淆范本加分的意图。

回答：按招标文件执行。

问题22：为什么本工程设置要求设计造价负责人，在其他项目中从未体现，最多仅出现过工程造价负责人，EPC 项目不仅需要设计对造价的控制，更需要对施工造价的控制，而且应该以施工造价为主，故应以工程整个造价为准较妥！

回答：按招标文件执行。

问题23：本工程为重点司法项目，目前这种环境为什么不采用邀请招标，邀请央企、国企或者采用评定分离？

回答：按招标文件执行。

问题24：为什么本项目设置建筑、结构、水、电、暖、造价负责人职称为教高，为什么不设置智能化（弱电）教高，目前及将来必然采用智能管理、智能建造、智能服务！同时目前推广海绵城市建设，建议增设景观教高。

回答：按招标文件执行。

 

本补充通知书同时在福建省公共资源交易电子公共服务平台（https://ggzyfw.fujian.gov.cn/）、福州建设工程招标投标信息网（www.fzztb.org）、福州市电子招投标交易系统（网址：https://fzztb.fzsggzyjyfwzx.cn/）上发布。

 

 

招 标 人：福建省建新医院

招标代理：福建联审工程管理咨询有限公司

日    期：2023年8月23日