复旦大学附属肿瘤医院福建医院项目二期（福建省肿瘤医院滨海院区一期）全过程工程咨询答疑纪要及补充通知（二）

 

各投标人：

我公司组织招标的复旦大学附属肿瘤医院福建医院项目二期（福建省肿瘤医院滨海院区一期）全过程工程咨询（招标编号：E3501820102802108001），现发布答疑纪要及补充通知如下：

一、答疑纪要

（一）本项目评标办法的商务部分的“企业业绩评分标准”中“投标人（独立投标人或联合体成员）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前十年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项重离子或质子中心的设计业绩的得0.5分。本项满分0.5分。注：①业绩证明资料需提供合同扫描件（关键页，提供合同首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）及施工图审查合格书扫描件，若合同及施工图审查合格书中均未体现重离子或质子中心的，应提供相关设计图纸（只需提供有重离子或质子中心的部分图纸即可）。上述材料未提供的或提供不完整的，该项业绩不得分。②设计业绩时间以施工图审查合格书为准；③所有扫描件须加盖投标人单位公章，否则业绩不予认定”。

（1）本项目只能独立投标人或联合体牵头人为设计单位，那怎么能有联合体成员单位具备重离子或质子中心的设计业绩，难道一家没有设计业绩的设计单位为了解决业绩得分，联合另一家设计单位吗？根据《中华人民共和国招标投标法》第三十一条“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力”，那没有重离子或质子中心设计业绩的设计单位如何具备这项能力？

本条款请修改为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项重离子或质子中心的设计业绩的得0.5分。本项满分0.5分”。

（2）业绩证明资料需提供合同扫描件（关键页，提供合同首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）及施工图审查合格书扫描件。根据本项目招标范围，设计咨询完成本项目红线范围内及可研投资或投资备案估算范围内所有专业（包括智慧医院设计）的方案设计、初步设计、概算编制及全过程的设计咨询服务。

本项目只要求完成方案设计和初步设计，业绩评分的佐证材料却要求提供施工图审查合格书，明显与本招标项目的具体特点和实际需要不相适应，并且与合同履行无关。根据《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

本项目条款的业绩证明请修改为“注：①业绩证明资料需提供合同扫描件（关键页，提供合同首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）扫描件，若合同中未体现重离子或质子中心的，应提供相关设计图纸（只需提供有重离子或质子中心的部分图纸即可）、初步设计批复文件的扫描件。上述材料未提供的或提供不完整的，该项业绩不得分。②设计业绩时间以初步设计批复的时间为准；③所有扫描件须加盖投标人单位公章，否则业绩不予认定”。

答：（1）联合体成员已包含联合体牵头人，请按招标文件约定执行；（2）详见补充通知第（一）项。

（二）本项目评标办法的商务部分资信评分标准的企业资质资格“独立投标人（或联合体牵头人）具备工程勘察综合甲级资质或工程设计综合甲级资质的得2分，具备工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质或工程设计建筑行业甲级资质的得1分”。工程勘察作为全过程工程咨询中最早结束任务，并且比重最低的工作内容，竟然与全过程工程咨询中最为重要的工程设计同等得分，明显属于设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

本条款请修改为“企业资质资格（2分），独立投标人（或联合体牵头人）具备工程设计综合甲级资质的得2分”。

答：本次招标范围包含工程勘察，请按招标文件约定执行。

（三）本项目评标办法的商务部分资信评分标准的企业信用评价，该条款只考察设计单位的信用评价，作为贯穿整个项目实施过程的监理单位不需要信用评价，是否意味着可以一家信用极差的监理单位承接监理任务么？请根据项目的具体内容、特点和实际需要设置信用评价。

本条款请修改为“（1）独立投标人或联合体中承担工程设计的咨询单位信用分=企业季度信用得分*5%；（2）独立投标人或联合体中承担工程监理的咨询单位信用分=企业季度信用得分*5%。企业信用评价满分10分（企业信用评价得分为勘察设计信用分与工程监理信用分合计值）”。？

答：本项目为国内公开招标，招标文件符合相关法律法规要求，请按招标文件约定执行。

（四）为了保证各投标人可以更好公平地完成投标文件编制，体现公开招标的公开、公平、公正，请招标人提供本项目已通过批复的可行性研究报告、地形图等相关资料。

答：相关资料详见附件。

（五）招标文件技术部分的设计方案评分中，没有提供相关设计图纸，只采用文字说明按评分要求提供相关内容，是否满足招标文件要求，得满分。

答：设计方案仅需文字说明，无须提供图表。

（六）独立投标人（或联合体牵头人）具备工程勘察综合甲级资质或工程设计综合甲级资质的得2分。福建省内某建筑设计研究院不具备工程设计综合甲级资质，却具备工程勘察综合甲级资质。两者可以等同的话，是不是意味着联合体牵头人可以是具备工程勘察资质的单位，为什么还要由设计单位牵头？

答：本项目为国内公开招标，招标文件符合相关法律法规要求，请按招标文件约定执行。

（七）企业信用评价（满分10分）只按勘察设计信用分计入，福建省内的建筑设计研究院完全可以凭借本地业绩的优势很自然占据前列（请有关单位仔细研读福建省勘察设计信用评价系统的规则）。

答：本项目为国内公开招标，招标文件符合相关法律法规要求，请按招标文件约定执行。

（八）评分办法中企业资质资格（2分）“独立投标人（或联合体牵头人）具备工程勘察综合甲级资质或工程设计综合甲级资质的得2分，具备工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质或工程设计建筑行业甲级资质的得1分”，请问工程勘察作为整个全过程工程咨询中工作内容和造价占比最低的服务内容，居然等同于工作内容和造价占主导地位的工程设计，这是为哪家不具备工程设计综合甲级资质，但是具备工程勘察综合甲级资质的单位特意设置的吗？要求取消工程勘察综合甲级资质的不合理得分。可以修改为“独立投标人（或联合体牵头人）具备工程设计综合甲级资质得2分，具备工程设计建筑行业甲级资质的得1分”。

答：本次招标范围包含工程勘察，请按招标文件约定执行。

（九）评标办法中投标人类似业绩的认定标准为“类似全过程工程咨询服务业绩认定标准：工程费不低于42000万元的房建工程全过程工程咨询服务项目”，这个认定标准也太低了，房建工程意味着技术要求一般的住宅、安置房，使用功能简单的办公建筑，甚至单一厂房只要工程费用达到42000万元就能满足要求。本项目作为完善滨海新城的国家区域医疗中心建设，提升医疗系统配套，实现福建省肿瘤诊疗能力、人才培养体系建设以及科研创新水平、医院管理质量的全面提升及长乐区公立医院高质量发展与优质专科医疗资源扩容的福建省重点建设项目，这样的业绩要求完全不匹配。应修改为类似全过程工程咨询服务业绩认定标准：工程费不低于42000万元的公共建筑工程全过程工程咨询服务项目”。

答：本招标项目的类似全过程工程咨询服务业绩符合相关法律法规要求，请按招标文件约定执行。

（十）“投标人类似项目业绩”中要求“投标人（独立投标人或联合体成员）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前十年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项重离子或质子中心的设计业绩的得0.5分。本项满分0.5分。注：①业绩证明资料需提供合同扫描件（关键页，提供合同首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）及施工图审查合格书扫描件，若合同及施工图审查合格书中均未体现重离子或质子中心的，应提供相关设计图纸（只需提供有重离子或质子中心的部分图纸即可）。上述材料未提供的或提供不完整的，该项业绩不得分。②设计业绩时间以施工图审查合格书为准；③所有扫描件须加盖投标人单位公章，否则业绩不予认定”。本项目招标范围的设计内容只包括方案设计和初步设计，应该是要求投标人提供初步设计内容包含重离子或质子中心的设计业绩，不得要求提供施工图审查合格书作为佐证材料，这明显违反《中华人民共和国招标投标实施条例》中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

并且参照福建省住房和城乡建设厅关于施工招标工程特殊性和类似工程业绩设置事项的通知（闽建筑【2017】39号），“类似业绩应为招标工程招标公告发布（或投标邀请书发出）之日的前五年内验收合格的工程”。原招标文件中关于重离子或质子中心的设计业绩是否为某个十年前设计过重离子或质子中心的单位“量身订制”，试问十年前的设计经验放在今天的福建省重点建设项目，合适吗？

同时根据招标文件要求设计单位只能是本次投标的独立投标人或联合体主办方，“投标人类似项目业绩”中要求“投标人（独立投标人或联合体成员）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前十年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项重离子或质子中心的设计业绩的得0.5分。本项满分0.5分”中的联合体成员单位是什么？难道是一家没有设计业绩的单位联合另一家设计单位的业绩？这不符合《中华人民共和国招标投标法》关于“联合体投标”的定义“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，是在各方均具备承担招标项目相应能力的前提下，不同资质或专业之间的联合，不能是业绩上的联合。如果没有业绩，意味着不具备承担招标项目相应能力。因此本条款应修改为投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项重离子或质子中心的设计业绩的得0.5分。本项满分0.5分。注：①业绩证明资料需提供合同扫描件（关键页，提供合同首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）扫描件，若合同中均未体现重离子或质子中心的，应提供相关设计图纸（只需提供有重离子或质子中心的部分图纸即可）。上述材料未提供的或提供不完整的，该项业绩不得分。②设计业绩时间以初步设计图纸上明确的时间为准；③所有扫描件须加盖投标人单位公章，否则业绩不予认定。

答：（1）详见补充通知第（一）项。（2）本招标项目类似设计业绩符合相关法律法规要求，请按招标文件执行；（3）联合体成员已包含联合体牵头人，请按招标文件约定执行。

（十一）本项目设置了企业信用评价（10分），明显存在地方保护主义。根据《国家发展改革委办公厅关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》（发改办财金〔2023〕860号）规定“各地方不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项”，请取消这种违反国家规定的不合理信用评分设置。

答：本项目为国内公开招标，招标文件符合相关法律法规要求，请按招标文件约定执行。

（十二）本项目招标内容包含智慧医院设计，这属于信息化部分的设计内容，并且明确“经招标人同意后，允许将智慧医院专项工程深化设计分包给有相应资质的设计单位进行设计（应由咨询人与分包设计单位共同盖章出图（联合出图、双方设计负责人签字），由此产生的设计相关费用全部由咨询人承担，该费用已包含在本项目的设计总费用中，招标人不另外支付”。信息化设计本身就不属于工程设计范畴不应混淆建筑智能化和信息化的内容和概念，信息化设计和实施也不在住建部门的管理范畴，本项目的设计单位就不具备信息化设计的承包能力，不存在分包关系。这样设置明显就是利用智慧医院的信息化设计绑架总体设计单位，只要招标人不同意，智慧医院专项深化设计就不能分包，也不可能达到招标人要求，招标人也将不支付设计费用。建议修改这一条款，智慧医院的设计由招标人单独发包。

答：本项目招标内容包含智慧医院设计，请按招标文件约定执行。

（十三）请问福州招投标平台上电子保函的选项，除了银行保函形式，也上线并推行担保和保险，为什么本项目限制只能银行保函？根据闽建筑【2020】8号有条例规定“任何单位不得指定或限定开具电子投标保函的金融机构”，请代理修改保证金形式。

答：详见补充通知第（四）项。

（十四）招标公告2.7招标范围与投标人须知前附表1.3.2招标范围和内容不一致，是否以招标公告2.7招标范围为准；

答：招标范围和内容以招标公告2.7招标范围为准。

（十五）投标人须知前附表3.2投标报价中造价咨询服务费中未提及钢筋抽筋计费方式，结算时钢筋抽筋工程量是否以审核部门确定的钢筋工程量乘以收费标准文件中的单价及投标的下浮率进行调整。

答：造价咨询服务费计费方式按招标文件约定执行。

二、补充通知

（一）招标文件第三章评标办法第一节评标办法前附表中2.2.4投标人类似项目业绩第二项重离子或质子中心的设计业绩中的备注更改为“①业绩证明资料需提供合同扫描件（关键页，提供合同首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）及施工图审查合格书（或初步设计批复文件）扫描件，若合同及施工图审查合格书（或初步设计批复文件）中均未体现重离子或质子中心的，应提供相关设计图纸（只需提供有重离子或质子中心的部分图纸即可）。上述材料未提供的或提供不完整的，该项业绩不得分。②设计业绩时间以施工图审查合格日期或初步设计批复的时间为准；③所有扫描件须加盖投标人单位公章，否则业绩不予认定”。

（二）招标文件第三章评标办法第一节评标办法前附表中2.2.4项目管理机构更改为：

“1、项目总负责人：满足基本资格要求的得0.5分，具备工程类（或经济类）教授级高级工程师（或正高级工程师）职称的得1分。

2、勘察负责人：满足基本资格要求的得0.5分，具备工程类高级工程师职称的得0.8分，具备工程类教授级高级工程师（或正高级工程师）职称的得1分。

3、设计负责人：满足基本资格要求的得0.5分，具备工程类高级工程师职称的得0.8分，具备教授级高级工程师（或正高级工程师）职称的得1分。

4、建筑专业负责人、结构专业负责人、电气设备专业负责人、给排水专业负责人、暖通专业负责人：满足招标文件第二章 投标人须知前附表11项1.4.1/1.11条款要求的得0.5分，上述人员均具备工程类高级工程师职称的得0.8分，均具备教授级高级工程师（或正高级工程师）职称的得1分。

5、监理负责人：满足基本资格要求的得0.5分，具有高级工程师及以上职称的得1分。

注：须提供相关证书扫描件，并加盖投标人单位公章，否则不得分。”

（三）招标文件第二章 投标人须知前附表11项1.4.1/1.11条款中“评标时，仅对全过程工程咨询项目总负责人、设计负责人、勘察负责人、监理负责人进行评审；项目管理机构其他人员应在中标后按招标文件规定配备，投标时不需要提交相应证明文件，也不对此进行评审。所谓本单位具有直接劳动关系的正式在岗职工，以建设主管部门颁发的注册执业证书或社保缴费证明上注明单位为准”更改为“评标时，仅对全过程工程咨询项目总负责人、设计负责人、勘察负责人、监理负责人进行评审；项目管理机构其他人员应在中标后按招标文件规定配备，投标时不需要提交相应证明文件，也不对此进行评审（招标文件第三章 评标办法中要求评审的人员除外）。所谓本单位具有直接劳动关系的正式在岗职工，以建设主管部门颁发的注册执业证书或社保缴费证明上注明单位为准”。

（四）投标保证金提交的方式更改为：①应在投标截止时间之前从以电汇或银行转账的形式，从投标人所在地银行的投标人企业基本账户汇达本项目指定账户；②或按福州市建设工程招标投标年度投标保证金制度交存年度投标保证金，如果年度投标保证金的金额不足时，不足的部分按本条款①的方式补足；或③电子银行保函形式；或④电子投标保证保险形式；或⑤电子担保保函形式。

（1）采用担保保函形式递交投标保证金的要求如下：

①采用电子保函，应提供通过福州市建设工程电子保函服务平台（榕e保）开具的电子保函并通过验证，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。开具保函的费用由投标人自理。②投标人以投标保函（包括银行保函、担保保函、保险凭证，下同）形式提交投标保证金的，应按照闽建筑[2020]8号文规定执行：（一）投标人缴纳的保函手续费应当从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式转出到商业银行、保险公司、工程担保公司等保函开立人公司账户，并在电汇或银行转账单上注明招标项目编号。（二）电汇或银行转账单以及保函开立人出具的加盖单位公章的到账证明扫描件，作为投标文件的组成部分。投标人应当按照以上规定执行，否则视为未提交投标保证金，资格审查不合格。③根据《关于进一步规范我省房建和市政工程招标项目投标保证金管理的通知》（闽建筑﹝2020﹞8号）文件规定，自2021年1月1日起，参与我区房建和市政工程实施电子化招投标的项目原则上使用电子投标保函，并取消使用纸质保函。

投标人向工程担保公司缴交的保函费用，应在投标截止时间之前从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式汇到担保公司账户，并应在电汇或银行转账单上注明E3501820102802108001。开具保函费用由投标人自理。

（2）采用投标保证保险形式递交投标保证金的要求如下：

①采用电子保函，应提供通过福州市建设工程电子保函服务平台（榕e保）开具的电子保函并通过验证，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。开具保函的费用由投标人自理。②投标人以投标保函（包括银行保函、担保保函、保险凭证，下同）形式提交投标保证金的，应按照闽建筑[2020]8号文规定执行：（一）投标人缴纳的保函手续费应当从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式转出到商业银行、保险公司、工程担保公司等保函开立人公司账户，并在电汇或银行转账单上注明招标项目编号。（二）电汇或银行转账单以及保函开立人出具的加盖单位公章的到账证明扫描件，作为投标文件的组成部分。投标人应当按照以上规定执行，否则视为未提交投标保证金，资格审查不合格。③根据《关于进一步规范我省房建和市政工程招标项目投标保证金管理的通知》（闽建筑﹝2020﹞8号）文件规定，自2021年1月1日起，参与我区房建和市政工程实施电子化招投标的项目原则上使用电子投标保函，并取消使用纸质保函。（投标保证保险应为先行赔付、后续追偿的见索即付保单。保险条款须经中国银保监会或原中国保监会批准或备案。）

投标人向保险公司缴交的保费，应在投标截止时间之前从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式汇到保险公司账户，并应在电汇或银行转账单上注明E3501820102802108001。开具保证保险费用由投标人自理。

（五）各投标人须在本答疑纪要及补充通知附件处下载新的招标文件，并使用新的招标文件制作投标文件。

本答疑纪要及补充通知（二）作为招标文件的组成部分，与招标文件、补充通知（一）有不同之处的以本答疑纪要及补充通知（二）为准。

特此通知！

 

招标人：福州新区开发投资集团有限公司

招标代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司

2024年11月27日