福州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福州市鼓楼区环境卫生管理处

乙方：福州汇晟集团有限公司

根据招标编号为[350102]FJSXZB[GK]2019010的鼓楼区生活垃圾分类市场化服务项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹仟捌佰肆拾捌万元整（￥18480000.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同年限实行2+1，共3年，前两年考核合格可续签1年，不合格直接退出。；

4.2交付地点：福建省福州市鼓楼区双下路37号，具体以合同约定地点为准。；

4.3交付条件：验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

一、项目概况 1、我区十街镇共有69个社区1525个小区，约24.3万户，约75万人（机关企业事业单位417家，大中专院校、中小学81所纳入属地街镇），确保我区生活垃圾分类工作全覆盖、无死角。打造垃圾分类标准版和示范片区提升版，标准版分类小区每80户配置一组有害、可回收垃圾桶（240L两个），垃圾袋（240L）两天一个，家庭厨余（干、湿）垃圾袋每户每天各1个，垃圾桶、垃圾袋颜色保持一致。宣传册每2人一册，居民区宣传栏每300户设置1个，督导员每500户配置1人，一周一次宣传培训等公益活动，标准版清单明细附后；示范片区提升版每80户配置1组智能垃圾桶或智能垃圾桶房（一干一湿两桶式），示范片区清单附后。居民分类塑料袋需印有二维码，可追溯到门牌号，但不得设立个人信息；针对垃圾分类正确投放的居民户进行奖励。 二、技术和服务要求 一）、服务要求 1、分类标准 按照住建部、省住建厅、福州市要求，将生活垃圾主要分为湿垃圾（易腐垃圾）和干垃圾，干垃圾根据成分不同分为可回收物、特殊垃圾和其他垃圾三类。 （一）湿垃圾（又称“易腐垃圾”） 主要包括单位食堂、宾馆、饭店等餐饮业产生的餐厨垃圾，家庭产生的有机易腐厨余垃圾，如米饭、面食、过期食品、鱼肉虾（含壳）类、蔬菜、瓜果、皮核等，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等，使用绿色垃圾桶进行收集。 （二）干垃圾 可回收物。主要指生活垃圾中具有资源回收利用价值的，如纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等，使用蓝色垃圾桶进行收集。 特殊垃圾 （1）有害垃圾。主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等，使用红色垃圾桶进行收集后。 （2）大件垃圾（含绿化垃圾）。主要包括居民日常生活中产生的体积较大、整体性强，需要拆分后再处理或利用的家居废弃物（如沙发、橱柜、床铺）及各种废家用电器、电子产品等；居民小区、城市绿化养护作业等产生的树枝枝干等园林绿化垃圾。 （3）建筑（装修）垃圾。指居民日常装修产生的建筑（装修）垃圾，一种是混凝土、砖块、粉刷层、渣土、钢筋等，另一种是各类木制品及边角料、废塑料、废金属料等，分类后堆放在小区专门设置的收集区域或投放在分类收集设施内。 其他垃圾。指除可回收物、厨余垃圾和特殊垃圾之外的生活垃圾。使用橘黄色垃圾桶进行收集。 2、分类方式 按照市里要求居民区、单位、公共场所应当设置分类收集和存储容器。分类收集容器由生活垃圾分类投放管理责任人按照规定设置。结合辖区实际情况，拟采取“四桶化”及“两桶化”的分类方式开展我区垃圾分类工作。 “四桶化”是指设置可回收物、厨余垃圾、其它垃圾、有害垃圾四类垃圾分类桶，具体设置在居民区、单位、学校等室内场所。 “两桶化”是指设置“可回收垃圾”和“其他垃圾”具体设置在道路、广场、公园、公共绿地以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所。 3、生活垃圾分类的原则 生活垃圾分类需要按照如下原则进行：首先根据垃圾的干湿性质，先把湿垃圾分出来；其次根据垃圾有害与否，将有害垃圾单独投放；再次根据垃圾的大小，把大件垃圾集中堆放；最后小件的再按照是否可回收分可回收物和其他垃圾进行分类投放。 4、生活垃圾分类方法 （一）分类类别 生活垃圾分类方法应符合下表规定： 分类 标准 分类类别 定义 内容 湿垃圾（易腐垃圾） 餐厨垃圾 指单位食堂、宾馆、饭店等餐饮业等产生的残羹剩饭等有机易腐垃圾 如泔水、潲水、废弃油脂 厨余垃圾 指家庭、农贸市场、农产品批发市场等产生的有机易腐垃圾 如家庭产生的米饭、面食、过期食品、鱼肉虾（含壳）类、蔬菜、瓜果、皮核等，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等，使用绿色垃圾桶进行收集 干垃圾 可回收物 指生活垃圾中具有资源回收利用价值的部分。 如纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等，使用蓝色垃圾桶进行收集。 有害垃圾 指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。 主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等，使用红色垃圾桶进行收集。 大件（含绿化垃圾） 指日常生活中产生的体积较大、整体性强，需要拆分后再处理或利用的家居废弃物。 如沙发、橱柜、床铺及各种废家用电器、电子产品等；居民小区、城市绿化养护作业等产生的树枝枝干等园林绿化垃圾。 其他垃圾 指除可回收物、厨余垃圾和特殊垃圾之外的生活垃圾。 包括一次性纸尿布、烟头、无汞电池、陶瓷制品、一次性不可降解用品、渣土、卫生间废纸等废弃物，通常采取卫生填埋方式处理。 （二）分类收集设施要求 根据不同的场所人口、面积和产生垃圾特性，因地制宜确定垃圾分类收集设施的种类、数量等。 居住区 按照小区人口合理布局设置湿垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集桶及分类收运设施，有空间条件的规划设置大件垃圾垃圾集中堆放点。 商场、超市及大型综合体 按照垃圾种类及产生量，合理布局设置湿垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集桶。 道路、公园、广场 按照人流量和垃圾产生量合理设置可回收物、其他垃圾两类收集桶。 党政机关、企事业单位办公场所 按照办公场所面积及垃圾产生量合理设置可回收物、有害垃圾、其他垃圾、湿垃圾（集中供餐场所）三类或四类收集桶。 餐饮场所 按照人流量及垃圾产生量合理设置湿垃圾、其他垃圾两类收集桶。 5、分类标志 （一）标志颜色和字体 可回收物的标志一般采用宝石蓝色，色标为PANTONE 660C；有害垃圾采用红色，色标为PANTONE 703C；湿垃圾采用绿色，色标为PANTONE 562C；其它垃圾采用橘黄色，色标为PANTONE 137C。 标志的中文字体为大黑简体，英文为Arial粗体。 （二）标志 具体五类生活垃圾大标志如下： 每类生活垃圾下设典型组分的小标志，具体标志如下： 6、标志使用 （一）本标准的生活垃圾分类标志，可以根据实际情况选配使用。选用的标志应与生活垃圾种类一致，选用的小标志应与大标志相匹配。 （二）标志应按规定的名 称、图形符号和颜色使用，并不应在标志内出现其它内容。 （三）在使用时应根据识读距离和设施体积确定标志尺寸，但须保持其构成要素之润的比例。 （四）使用过程中标志应保持清晰和完整。 7、生活垃圾分类处理流程 二）、服务内容 （1）乙方负责开展对区域内的小区调研，合理设 计小区内垃圾分类收集点及氛围宣传设施位置的选点工作，并组织配置垃圾分类相关基础设施设备即负责垃圾分类设施、设备购买、投放使用和管理。 （2）乙方负责配备垃圾分类督导员，并提供社区督导员及志愿者工作培训；开展入户宣传，培养市民垃圾分类意识，引导居民正确分类、正确投放。 （3）乙方负责垃圾分类整体宣传推广工作，包括宣传手册发放传，通过公益宣传片、LED广告屏、横幅以及公众号、自媒体等手段多渠道全面铺开宣传；在宣传栏里要建立垃圾分类公示榜、奖惩榜等激励督促措施；开展入户宣传，培养市民垃圾分类意识，引导市民正确分类、正确投放，积极组织志愿者共同开展丰富多彩、形式多样的宣传培训工作。 （4）乙方负责配合街（镇）及社区完成垃圾分类资料收集。 （5）乙方负责做好与垃圾分类收运企业的收运衔接工作，确保垃圾分类规范，有序收运。 （6）各街镇人员、设备等配备要求如下表，其中人员、户数为参 考数量，与实际会有所出入，当人口数量增加时不再增加费用。 安泰街道配备要求 序号 项目名 称 数量（个） 备注 1 240L分类垃圾桶（按年配置） 245 每80户配置一组有害、可回收垃圾桶，厨余、其他类收运企业负责。 2 户外240L套桶垃圾袋 245/2*365 垃圾袋两天一个，颜色与分类垃圾桶一致。 3 家庭厨余（湿）垃圾袋 9813*365 每户每天厨余垃圾袋（湿垃圾）1个，颜色与分类垃圾桶一致。 4 家庭其他（干）垃圾袋 9813*365 每户每天其他垃圾袋（干垃圾）1个，颜色与分类垃圾桶一致，经费不足由企业统筹解决。 5 宣传培训等公益活动费用 52 一周一次 6 宣传册 25775/2 每2人一册 7 居民区宣传栏 33 每300户设置1个 8 督导员 20 每500户配置1人 说明： 1.安泰街道现有社区4个，居民小区共76个，常住人口25775人，居民户9813户，机关事业单位及学校33家，日产生活垃圾约27T，其中易腐厨余垃圾约8T、其他垃圾约19T。 2.精品示范区居民智能分类垃圾桶由企业承诺统筹配发，居民分类塑料袋需印有二维码，可追溯到门牌号，但不得设立个人信息。 3.垃圾桶、垃圾袋由市城管委准入供应商订购。 4.机关企业事业单位楼层分类垃圾桶由所属单位负责，不纳入测算。 5.示范区居民分类垃圾桶由企业统筹配发。 东街街道配备要求 序号 项目名 称 数量（个） 备注 1 240L分类垃圾桶（按年配置） 300 每80户配置一组有害、可回收垃圾桶，厨余、其他类收运企业负责。 2 户外240L套桶垃圾袋 300/2*365 垃圾袋两天一个，颜色与分类垃圾桶一致。 3 家庭厨余（湿）垃圾袋 12000*365 每户每天厨余垃圾袋（湿垃圾）1个，颜色与分类垃圾桶一致。 4 家庭其他（干）垃圾袋 12000*365 每户每天其他垃圾袋（干垃圾）1个，颜色与分类垃圾桶一致，经费不足由企业统筹解决。 5 宣传培训等公益活动费用 52 一周一次 6 宣传册 43249/2 每2人一册 7 居民区宣传栏 40 每300户设置1个 8 督导员 24 每500户配置1人 说明： 1东街街道现有社区4个，居民小区共66个，常住人口27183人，居民户11350户，机关事业单位及学校49家，日产生活垃圾约33T，其中易腐厨余垃圾约12T、其他垃圾约21T。 2.精品示范区居民智能分类垃圾桶由企业承诺统筹配发，居民分类塑料袋需印有二维码，可追溯到门牌号，但不得设立个人信息。 3.垃圾桶、垃圾袋由市城管委准入供应商订购。 4.机关企业事业单位楼层分类垃圾桶由所属单位负责，不纳入测算。 5.示范区居民分类垃圾桶由企业统筹配发。 水部街道配备要求 序号 项目名 称 数量（个） 备注 1 240L分类垃圾桶（按年配置） 375 每80户配置一组有害、可回收垃圾桶，厨余、其他类收运企业负责。 2 户外240L套桶垃圾袋 375/2*365 垃圾袋两天一个，颜色与分类垃圾桶一致。 3 家庭厨余（湿）垃圾袋 15007*365 每户每天厨余垃圾袋（湿垃圾）1个，颜色与分类垃圾桶一致。 4 家庭其他（干）垃圾袋 15007*365 每户每天其他垃圾袋（干垃圾）1个，颜色与分类垃圾桶一致，经费不足由企业统筹解决。 5 宣传培训等公益活动费用 52 一周一次 6 宣传册 53048/2 每2人一册 7 居民区宣传栏 50 每300户设置1个 8 督导员 30 每500户配置1人 说明： 水部街道现有社区5个，居民小区共112个，常住人口53048人，居民户15007户，机关事业单位及学校8家，日产生活垃圾约40T，其中易腐厨余垃圾约14T、其他垃圾约26T。 2.精品示范区居民智能分类垃圾桶由企业承诺统筹配发，居民分类塑料袋需印有二维码，可追溯到门牌号，但不得设立个人信息。 3.垃圾桶、垃圾袋由市城管委准入供 应商订购。 4.机关企业事业单位楼层分类垃圾桶由所属单位负责，不纳入测算。 5.示范区居民分类垃圾桶由企业统筹配发。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

（一）实行绩、效考核制进行付款：根据考核情况，按照不同等级进行付款，甲方在次月25号(遇法定公休节假日顺延)前以转帐方式按月结算支付前一个月应付的服务费(经考核被扣除的服务费除外)。（考评方法见《鼓楼区生活垃圾分类考核评分标准》。 发放等级： (1)企业考核分在90分（含）以上的，100%核拨经费； (2)85分（含）至90分的，核拨90%经费； (3)70分（含）至80分的，核拨60%经费； (4) 70分以下不予核拨经费。 （二）服务费采用“先作业后拨付”的方式，按绩效考核制进行付款。乙方每个月的服务费根据考核情况，按不同等级于次月25号前核付。企业考核分在90分（含）以上的，100%核拨经费；85分（含）至90分的，核拨90%经费；80分（含）至85分的，核拨80%经费；70分（含）至80分的，核拨60%经费；70分以下不予核拨经费。对连续两个月或累计三个月得分低于80(不含)的企业，业主有权终止合同，责令退出。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

有,具体如下:（1）履约保证金百分比：10%（金额：616000，大写金额：陆拾壹万陆仟元整）。 （2）说明：乙方在签订政府采购合同前三日内应向甲方缴纳一年合同总金额10%的履约保证金。合同期满，履约正常，无违约行为，全额无息退还余款。 （3）履约保证金转入账户为： 福州市鼓楼区环境卫生管理处 ，转入账号： 1402023209600087408，开户行： 工商银行福建省福州市鼓楼支行 。

9、合同有效期

自2019年6月1日至2021年5月31日（合同年限实行2+1，共3年，前两年考核合格可续签1年，不合格直接退出。） 。

10、违约责任

无。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：提交福建省仲裁委员会仲裁。
         向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式肆份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无 。

签订地点：