福建省福州市仓山区金榕南路城市管理综合体PPP项目资格预审公告

一、项目基本情况

1、项目编号：FJTP-00092118015169

2、项目名称：福建省福州市仓山区金榕南路城市管理综合体PPP项目（以下简称“本项目”）

3、采购方式：☑公开招标  □邀请招标

4、估算金额：本项目纳入PPP项目总投资 11123.75 万元，其中工程费用 9545.30 万元，工程建设其他费用 862.69 万元，基本预备费 520.40 万元，建设期利息 160.65 万元，铺底流动资金 34.71 万元。

注：本项目因征地发生的所有费用（包括征地拆迁费、征地补偿费和征地报批费用等）由政府方承担，不纳入PPP项目公司承担的投资总额。

5、采购需求：

5.1 建设范围与内容:新建1座转运站，设计转运规模为 400 吨/日，建设半地下式垃圾转运站和配套的前端收集系统。转运站包括：主体站房、环卫配套用房、雨水收集池、工艺设备（包括：压实器系统、卸料溜槽及驱动、除臭除尘系统、转运车、污水处理系统等）、场地道路、绿化工程等。前端收集系统包括：收集运输车辆和人员配备等。具体详见《金榕南路城市管理综合体可行性研究报告》。

项目功能定位收运一体化项目，即将服务范围内的生活垃圾（具体为：其他垃圾、厨余垃圾）通过前端系统收运至仓山区金榕南路城市管理综合体，在站内二次压缩后转运至红庙岭垃圾综合处理场进行处理。

5.2转运站压缩工艺：采用垂直（竖式）压缩工艺。

5.3运营维护内容：

（1）垃圾收集清运

将服务范围内的生活垃圾收集并运输至二级转运站（仓山区金榕南路城市管理综合体），最后运至垃圾终端处理厂（红庙岭垃圾综合处理场）。转运模式及作业内容主要包括：

①服务范围内的道路、广场等公共场所由社会化服务公司的环卫工人清扫收集后，将垃圾收运至垃圾收运点进行分类集中（其中道路清扫保洁垃圾集中至三合一环卫设施或指定收运点），然后由PPP项目公司用收集车将垃圾收运点的垃圾运往仓山区金榕南路城市管理综合体，再压缩后运往红庙岭垃圾综合处理场。

②服务范围内的小区、城中村将生活垃圾分类投放到垃圾分类屋（亭）或对应收集点，有物业服务企业管理的小区由物业服务企业将收集后的垃圾分类集中运送至垃圾收运点（无物业服务企业管理的小区和城中村由PPP项目公司将收集后的垃圾集中运送至垃圾收运点）[注：PPP项目公司的收集车能进居民小区的，直接进小区收运],最终由PPP项目公司将收运点垃圾用收集车运往仓山区金榕南路城市管理综合体，再压缩后运往红庙岭垃圾综合处理场。

③服务范围内的企事业等单位将垃圾分类投放后，由对应的企事业等单位将垃圾集中运送至垃圾收运点[注：PPP项目公司的收集车能到达投放点收运的，直接到投放点进行收运]，最终由PPP项目公司将收运点垃圾用收集车运往仓山区金榕南路城市管理综合体，再压缩后运往红庙岭垃圾综合处理场。

PPP项目公司垃圾收运要严格按照福州市垃圾分类收运要求执行。

PPP项目公司垃圾收集作业后，要及时清洗垃圾收集箱（桶）体及负责收运点周边半径2-5米范围内路面卫生保洁，相关清洗保洁费用由PPP项目公司承担。

PPP项目公司应在运营前制定所负责区域生活垃圾收运方案的编制，合理规划垃圾收运点和收运线路，定时定点对接收运垃圾。生活垃圾收运方案由PPP项目公司报实施机构书面确认后实施。

（2）二级转运站的运营管理

二级转运站的运营管理即仓山区金榕南路城市管理综合体的垃圾压实转运作业和将生活垃圾转运至红庙岭生活垃圾综合处理设施的运输作业等环节。设计垃圾转运量 400 吨/天。作业内容主要包括：

①进站生活垃圾的压实及二次转运；

②转运站、转运设施设备以及转运车辆的维护保养、更新改造、站内渗滤液收集处理等。

5.4服务范围：福州市仓山区金榕南路城市管理综合体服务范围为金山大道东南侧、金洲南路东侧，南二环路西侧、北侧，横江路南侧、南江滨西大道南侧范围，服务面积约为22.33km²，服务范围内人口约24万人。

5.5计划建设期：2年（自监理工程师发出开工令之日起2年内项目竣工验收合格）。

5.6 项目公司组建要求

（1）注册资本（3500万元）、注册地（福州市仓山区）、组织形式（有限责任公司），股东注册资本的注入时间及管理按国家相关法律法规和股东协议的约定办理。

（2）项目公司股东结构、出资形式：政府出资人代表福州仓山城市建设发展集团有限公司持有项目公司10%股权，中标社会资本持有项目公司90%股权（若属联合体中标的，则联合体应按照联合体协议书的约定分别缴纳出资，联合体成员合计持股比例为90%），出资形式均为货币。

（3）成立时间：在项目实施机构与中标投资人签订《投资合作协议》之日起的三十日内按照《公司法》等中国适用法律和招标文件规定成立项目公司，并在项目所在地市场监督管理部门进行注册登记获得法人资格，在成立项目公司之前，中标投资人应与政府出资人代表签订《股东协议》，在成立项目公司之日起10日内，项目公司与实施机构签订《PPP项目合同》，由项目公司负责《PPP项目合同》项下的投资、融资、建设及运营服务。

5.7 投资回报机制：采用“政府付费”形式。

5.8资金来源：

（1）中标投资人和政府出资人代表须按照股比提供不少于投资总额30%的项目资本金，项目资本金按建设进度逐步到位。

（2）除项目资本金外的资金由项目公司负责筹措，项目公司通过申请银行贷款或其他融资方式解决，但所获资金仅限用于本项目建设和运营维护，项目公司不得以本项目的固定资产以任何形式为其他项目的融资提供担保，该项资金须按照项目资金需求计划要求及建设进度按时足额到位，若项目资本金外的建设资金未及时足额到位，则由中标社会资本方负责筹集、注入，确保建设资金足额并及时到位。

6、合同履行期限：

本项目合作期限共30年，自监理工程师发出开工令之日起至运营期结束之日止，包括项目建设期和运营期。其中，建设期2年（自监理工程师发出开工令之日起2年内项目竣工验收合格），运营期共28年（项目竣工验收合格之日起28年）。若建设期延长（缩短），运营年限不变，项目合作期相应延长（缩短）。

7、招标内容及范围：

招标内容：福建省福州市仓山区金榕南路城市管理综合体PPP项目社会投资人招标。

招标范围：本项目的投融资、建设、运营维护及移交，工程建设和运营维护范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和合同协议要求为准。（注：本项目勘察、设计工作由政府方负责，不纳入本次招标范围。）

8、本项目接受联合体投标。

二、申请人资格要求

1、凡有投资意向并是正式成立且有效存在、具有相应的综合实力、投融资能力和投资建设经验的中国境内（不含港澳台地区）企业法人，均可向本项目招标人提出资格审查申请，只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标。

2、投标申请人基本资格条件：

（1）投标申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件；（若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求）。

（2）投标申请人必须是有效存续的境内（不含港澳台地区）企业法人(或者是该等企业法人组成的联合体)，持有合法有效的企业法人营业执照；

（3）若投标申请人存在下述情况的，其申请将被评审小组予以否决：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；（若为联合体申请的，联合体所有成员须满足本条款要求）。

（4）投标申请人须提供自本项目资格预审公告发布之日起前三年内无行贿犯罪说明或无行贿犯罪承诺函（若为联合体申请的，则联合体各方均须提供）。

（5）根据财库〔2016〕125号文件规定，潜在社会资本（供应商）不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。被列入名单的，响应文件无效。潜在社会资本（供应商）须提供通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询其上述信用记录，并附信用信息查询结果网页打印件或截图（均须注明网址）。（若为联合体申请的，则联合体各方均须提供）。

（6）投标申请人具备行政主管部门核发的有效资质证书：

投标申请人应具备行政主管部门核发的有效的市政公用工程施工总承包二级及以上资质和建筑工程施工总承包二级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》。（若为联合体申请的，联合体须满足本条款要求）

（7）投标申请人必须同时具备如下项目经验和业绩要求：

A、本项目资格预审公告发出之日起的前三年内，投标申请人承接过累计合同服务金额1000万元及以上的垃圾收集运输服务业绩；

注：①若为联合体投标的，联合体一方需满足本条款要求；②投标申请人须提供项目合同（协议）、中标通知书等复印件；③合同（协议）有效期需在资格预审公告发出之日起的前三年内；④服务金额以合同（协议）上的垃圾收集运输服务金额为准，不同合同（协议）允许累加计算，若合同（协议）上无体现垃圾收集运输服务金额，则需补充该合同（协议）委托方出具的垃圾收集运输服务金额的证明函和相应项目付款结算凭证。

B、本项目资格预审公告发出之日起的前三年内，投标申请人承接过合同收运规模400吨/日及以上的垃圾收集运输服务业绩；

注：①若为联合体投标的，联合体一方需满足本条款要求；②投标申请人须提供项目合同（协议）、中标通知书等复印件；③合同（协议）有效期需在资格预审公告发出之日起的前三年内；④收运规模以单项合同（协议）上的垃圾收集运输规模为准，不允许累计合同（协议）规模计算，若合同（协议）上无体现收运规模，则需补充该合同（协议）委托方出具的垃圾收集运输规模的证明函。

C、自本项目资格预审公告发出之日起的前三年内，投标申请人承接过1项单座日转运垃圾能力达到中型规模及以上（即设计日转运垃圾能力≥150吨）的生活垃圾转运站项目运营业绩。

注：①若为联合体投标的，联合体一方需满足本条款要求；②投标申请人须提供项目合同（协议）、中标通知书等复印件；③合同（协议）有效期需在资格预审公告发出之日起的前三年内；④“业绩”中单座处理规模以项目合同（协议）上的转运站设计规模为准；若项目合同（协议）上无体现转运站设计规模，则需补充主管部门出具的设计文件批复或该合同（协议）委托方出具的转运站设计规模证明函。

（8）投标申请人应具备良好的投融资能力：

①投标申请人须提供由中华人民共和国境内银行于本资格预审公告发布之后（含发布之日）出具的存款金额不少于人民币3300万元且资金存款持续时间不少于20个日历日（发布本项目资格预审公告之日前三个月至提交资格预审申请文件截止时间之间的连续20个日历日）的存款证明；（注：若为联合体申请的，联合体牵头人提供；提供银行出具的相关证明材料复印件并加盖单位公章；在存款证明所证明的同一时间段内的单日存款金额以最低存款金额作为评定标准；以投标申请人单一账户存款金额作为评定标准，子公司或分公司账户不予认定）。

②投标申请人须提供不少于人民币1.1亿元的有效的金融机构贷款意向证明或授信额度（若为联合体申请的，联合体各方累加金额应满足本条款要求）。

③投标申请人应承诺：投标申请人负责除政府出资人代表出资外的项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，投标申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除项目资本金以外的资金无法实现项目融资，由投标申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要；投标申请人以项目公司名义融资时，如出现融资风险，则全部由投标申请人承担。（若为联合体申请的，由联合体各方均须承诺）。

（9）本项目接受联合体申请，联合体成员数量（含牵头人）不超过3家（含3家），联合体各方均需在项目公司中持股，联合体成员合计持股比例为90%，联合体牵头人在项目公司中持股比例不低于51%。

（10）其它资格预审合格条件详见本项目《资格预审文件》。

三、领取资格预审文件

凡有意申请资格预审者，请投标申请人的法定代表人或其授权代理人于2021年9月26日至2021年9月30日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8时00分至12时00分，下午14时00分至18时00分（北京时间，下同），携带下述资料至福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座二层C215室）报名。

（1）投资申请原件（格式详见附件一，须加盖单位公章和法定代表人签名或盖章，如为联合体申请，联合体各方均须加盖单位公章和各方法定代表人签名或盖章）；

（2）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；如为联合体申请，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；

（3）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）；

（4）企业法人营业执照副本复印件（加盖公章，若为联合体申请的，联合体各方均需提供，且复印件须加盖各自单位公章）。

（5）投标申请人经有审计资格单位审计的2020年度审计报告（若为企业集团需提供合并财务报表）复印件[加盖单位公章；若为联合体申请的，需提供联合体各方审计报告（若为企业集团需提供合并财务报表）复印件，并加盖各自单位公章]。合并财务报表是指反映投标人和其全部子公司形成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的财务报表。

四、资格预审申请文件的组成及格式

1、资格预审公告

2、申请人须知

3、资格审查办法

4、资格预审申请文件格式

具体详见资格预审文件

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据本《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》购买《招标文件》。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

□采用随机抽取的方式邀请　　家供应商参加投标。如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，采用下列方式（□1或□2）。（适用于邀请招标）

1.如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，但不少于三家则邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

2.如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，则重新组织招标活动。

☑邀请全部通过资格预审供应商参加投标。（适用于公开招标）

七、申请文件提交

递交资格预审申请文件截止时间：2021年10月21日9时00分，提交地点为福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座4层本项目开标室），递交方式为当面递交。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2021年10月21日23时59分59秒前。

九、公告期限

自本公告发布之日起至2021年9月30日。

十、其他补充事宜

1、信息发布媒介

有关本项目招标的相关信息（包括资格预审文件的澄清、修改）都将在中国政府采购网、福建省政府采购网上公布，不作另行通知，请有意参与的投标申请人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。

2、投标保证金的提交

2.1投标保证金提交的时间及金额：投标保证金200万元，投标申请人需在提交资格预审申请文件截止时间前提交人民币200万元。

2.2资格预审阶段投标保证金提交的方式：在提交资格预审申请文件截止时间前从投标申请人企业基本账户银行以电汇或银行转账的形式，汇达至指定的保证金账户。

2.3 投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号[标准格式：投标保证金FJTP-00092118015169]；

2.4 若为联合体申请，由联合体牵头人按照上述要求提供投标保证金。

2.5保证金账户：

开户名：福建省闽招咨询管理有限公司

开户行：中国银行福州市晋安支行营业部

账  号：429975687888

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名称：福州市仓山区城市管理局

地  址：福州市仓山区大坪路125号

联系方式：0591-63331939

2、采购代理机构信息

名称：福建省闽招咨询管理有限公司

地  址：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦(邮编350002)

联系方式：0591-28059637、0591-28059650

3、项目联系方式

项目联系人：吴先生

电　话：0591-28059637、0591-28059650

附件一：《投资申请》格式

投 资 申 请

招标编号：FJTP-00092118015169

项目名称：福建省福州市仓山区金榕南路城市管理综合体PPP项目

致：福州市仓山区城市管理局

福建省闽招咨询管理有限公司

我方在了解福建省福州市仓山区金榕南路城市管理综合体PPP项目（以下简称“本项目”）概况，并认真阅读分析本项目《资格预审公告》所说明的全部内容后，对本项目很感兴趣，按照资格预审公告的要求，特此提出本项目投资申请。我方并作如下承诺：

1、本投资申请是我方真实意愿的表达，并经过有效的内部决策及批准，我方对所提交材料及投资申请内容的真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。

2、我方是在中华人民共和国境内注册并有效存在的公司法人；无任何重大违法行为，具有良好的财务状况、投融资能力、商业信誉和项目经验，且资金来源合法；符合有关法律法规及本项目对投标申请人的资格条件的所有要求。

3、我方已充分了解并接受《资格预审公告》全部内容和要求，已认真考虑了本项目市场、政策以及其他不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的一切投资风险。

4、我方承诺，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。

5、我方承诺，我方符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件

我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给招标人造成损失的，我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。

（本页为签字页）

投标申请人名称（全称并加盖公章）：            

投标申请人法定代表人签字或盖章：                   

2021年   月   日

（以下内容适用于投标申请人为联合体情况）

投标申请人联合体牵头人名称（全称并加盖公章）：                  

投标申请人联合体牵头人法定代表人签字或盖章：                   

投标申请人联合体成员名称（全称并加盖公章）：                    

投标申请人联合体成员法定代表人签字或盖章：                     

......

2021年   月   日

附件二：授权委托书格式

授权委托书

本人            （姓名）系                            （申请人名称）的法定代表人，现委托              （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义申请                      （项目名称）资格预审报名及获取资格预审文件事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：                                                      

                                                                。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件和其授权代理人身份证复印件（加盖单位公章）

     申  请  人：                        （盖单位公章）

                    法定代表人：                      （签字或盖章）

身份证号码：                          

授权代理人：                         （签字）

身份证号码：                            

         年     月     日